發改委正對中國電信和中國聯通反壟斷調查

    11月9日消息，據央視《新聞30分》報道，國家發改委反壟斷局證實，已對中國電信和中國聯通兩家公司進行反壟斷調查。

　　報道稱，查明上述兩家公司在互聯網接入市場上涉嫌壟斷，若事實成立，上述兩家企業或被處數億至數十億元罰款。

　　以下為節目實錄：

　　不久前，國家信息化專家委員會發佈的一份報告可以説令我國億萬網民大跌眼鏡。這份名為《2011年藍皮書的中國信息化形式分析與預測》的報告顯示，截止到2010年，我國寬帶上網平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發達國家平均水平的三到四倍。

　　今日有消息稱，相關部委已就寬帶接入問題有中國電信、中國聯通展開反壟斷調查，並有可能對兩家企業進行反壟斷處罰。就這個社會普遍的問題，我們的記者也獨家專訪了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青。

　　李青告訴我們，今年上半年發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報後，就立刻啟動了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查。調查的主要內容是中國電信、中國聯通在寬帶接入及網監結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

　　李青：基本查明了中國電信和中國聯通是在互聯網接入這個市場上它們倆合在一起佔有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。那麼在這種情況下，它們就是利用這種市場支配地位對跟自己有競爭關係的競爭對手給出高價，沒有競爭關係的企業，它給的價格就要優惠一些。這個在《反壟斷法》上我們叫做“價格歧視”。

　　李青説據工業和信息化部統計，目前中國電信和中國聯通之間直連寬帶為261.5G，僅佔兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯質量看，兩公司2011年1至9月骨幹網互聯時延為87.7至131.3毫秒，丟包率為0.2至1.9%，均不符合原信息産業部《互聯網骨幹網兼互聯網服務暫行規定》時延不得高於85毫秒，丟包率不超過1%的要求。這也就表明中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。

　　李青：相當於這兩張網沒有合到一起。那麼我作為用戶，我接入一個ISP服務商，通過它我接入網絡，我不可能再去接，那麼就需要它把兩個大網都接起來。那麼光是這一下，我覺得作為接入成本來講，它就是雙份的。再一個它沒有互聯互通，網民的上網速度也受影響。

　　據有關部門的初步估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來五年可以促使上網價格下降27%至38%，至少為消費者節約上網費用100到150億元。

　　記者：如果事實成立的話，依據我們相關的法律法規，應該是什麼樣的一種處置呢？

　　李青：處以上一年度營業額的1%至10%的罰款。那麼對中國電信來講，它的互聯網接入的收入是相當高的，一年大概有500個億，對於中國聯通來講，大概一年不到300個億。如果最後經過我們案審的話，如果事實成立，定性準確，我們處罰大概在1%至10%罰款的範圍內。

　　記者根據初步推算，如果事實成立，中國電信、中國聯通為此將遭到數億到數十億的罰款。