中國總理溫家寶7日在俄羅斯聖彼得堡出席了上海合作組織成員國總理第十次會議，他就加強上合組織務實合作提出9點建議，包括建立多層次、多渠道的融資合作體系，加大對區域經濟合作項目的融資支持，採取積極措施，促進貨物、資本、技術和服務在成員國之間自由流動等。尤其引入關注的是，他再次提出有必要建立上海合作組織開發銀行。

　　去年在塔吉克斯坦首都杜尚別召開的第九次上合組織總理會議上，溫家寶曾提出建設開發銀行的構想，以推動地區融資體系的建設。一年多過去了，由歐美主導的全球貨幣體系越加不穩定，歐債危機深化，美債危機隱現，上海合作組織建立獨立於世界貨幣體系之外的金融機制越加重要。因此，在今年會議上，溫家寶希望各成員國能夠重視中國的提議，除了繼續擴大各國貨幣互換以及結算合作之外，應該加大對區域經濟合作項目金融支持，包括貿易融資，這需要建立多層次多渠道融資體系，尤其是獨立的開發銀行。

　　毫無疑問，正在水深火熱中煎熬的、由歐美主導的全球金融體系已經出現衰落跡象，替代它的新金融體系有待興起，上海合作組織開發銀行若能順利建立，應該説是一個重要突破。

　　建立上海合作組織開發銀行不會一帆風順。首先是來自俄羅斯的“怠慢”。誰都知道，現代銀行必須實行股份制，論國家外匯儲備，俄羅斯遠遠小于中國，加之上海合作組織開發銀行由中國提議，勢必由中國出大頭。我注意到，擬議中的上海合作組織開發銀行向西發展的需求極大，有利於中國的經濟擴張，同時也有利於中國的産能釋放，而俄羅斯未必能心甘情願地幫助中國。還有一個因素，俄羅斯近年來極力提倡建立亞歐經濟圈，目的是成為亞洲經濟的一部分，而且是最重要的支柱，由此必須組建亞歐開發銀行。該設想起碼在出資上，與上海合作組織開發銀行是衝突的，俄羅斯政府並非很有錢，想當老大當不起，但又不想當老二。

　　上海合作組織開發銀行的第二個障礙來自美國。很明顯，中國提議並能得到上海合作組織各國附和的最大因素是美元不可靠。建立自己的銀行，雖然叫開發銀行，實質卻是貿易結算銀行，基本建設貸款銀行。這些傳統業務都是美國人的勢力範圍，比如美國人控制的亞洲開發銀行、世界銀行等，尤其是全球貿易結算必須通過美元結算。現在中國想搞一個獨立於美元、歐元的新結算體系，勢必招致美國人的竭力反對和干擾。

　　怎麼辦？還得團結。其實，溫家寶提議建立上海合作組織開發銀行，就是在考驗上海合作組織是否團結、是否能夠實現除了反恐合作之外的經濟轉型，成為一個經濟合作組織。

　　我認為，建立上海合作組織開發銀行，首先要過俄羅斯這一關。因此，該開發銀行的真正建立，應該在俄羅斯明年大選之後。屆時，我們可以將建立上海合作組織開發銀行與建立亞歐開發銀行合併為一個議題，同時建立。上海合作組織開發銀行由中國做大股東，佔比可以達到40%，俄羅斯做二股東，佔比可以低於30%。但在亞歐開發銀行，我們可以推舉俄羅斯做大股東，佔比30%，我們做二股東，佔比20%，同時盡力拉攏日本入股，甚至可以讓美國的商業機構入股。

　　我們的最大戰略目的是逐步建立一個脫離美元體系的區域人民幣體系，利用這個機制使人民幣走出去，成為國際貨幣。在這個過程中，誰打頭陣並不重要，至於誰當大股東，更是次要的。

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