郭樹清上任中國證監會主席不過兩天時間，建言上書者眾多，投資人期盼著這位新任證監會主席能夠進行深入的改革，完善資本市場的縱深。然而證監會運轉19載，亦被指數綁架了19年，改革絕非主席換任即可達成。

　　證監會對於指數的關注由來已久。第三任證監會主席周正慶任內多次運用政策手段營造牛市行情。1999年3月，證監會上報了《關於進一步推進和規範證券市場發展若干政策的請示》，提出了包括改革股票發行體制、保險資金入市、逐步解決證券公司合法融資渠道等六條政策建議，5月國務院批准，之後短短一個半月，股指上漲70%。

　　中國股市據此被認為是典型的“政策市”。

　　同樣，一旦指數出現下行，證監會必然會採用暫停新股發行、給基金打電話口頭維穩，要求不許拋售，或動用某些大型投資機構出面救市，甚至正在進行的改革會立刻被叫停。

　　此外，眾多證券市場的改革討論深入之時，必然會把對市場的影響放進決策依據中，不利於指數上行的必然會遭到反對。包括發行體制改革、國際板、退市制度、新三板，哪個證監會官員不知道市場化改革的重要意義，不過一旦新政策可能對指數有影響，哪怕是短期性的，哪個官員又敢於冒進？

　　證券市場的利益交錯複雜，在一個單邊做多的市場上，指數上漲維持了所有人的利益訴求。在這樣的市場環境中，證監會能否獨善其身，真正定位於市場監管職能，而不是市場維護者的角色，需要從上至下的整體思路調整。

　　保護投資者利益絕對不是簡單的保護其投資正收益，維護市場的公開公平公正以及充分的透明度，併發揮市場的有效性吸引更多有投資價值的企業才是真正保護投資者利益。