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轉瞬之間,“柴油荒”預警信號連連發出,從批發環節的斷供向終端的加油站蔓延;從安徽、江蘇、浙江等地,到西部重地的成都、重慶、武漢,以及緊鄰的石家莊、濟南也頻頻爆出加油站無油可加的消息。兩桶油斷供柴油,寧波一加油站林姓經理很無奈的説,停售柴油讓他一天損失上萬元,現在心急如焚。
心急如焚的何止民營加油站。加油站加油的貨車又排起長龍般的隊伍,貨運司機心急如焚;電煤冬運任務繁重,貨車加不到柴油直接影響電煤供應,電廠心急如焚;冬季將至,農作物全面收穫,急需貨運,加不到柴油影響運輸,農民心急如焚。最終,將給目前都在為之擔憂的中國經濟走低火上加油,令決策層和民眾心急如焚。
那麼,誰導演了這場或者年年都發生的柴油荒呢?僅從批發角度看,似乎是中石油和中石化斷供造成的。然而,兩桶油也頗感委屈。國際油價強勁反彈,我的煉油廠越生産越虧損,中石油説,如果不提高油價今年要虧損500億元,我只要停産來減少損失,煉不出油來怎麼供應給你?季節性消費需求回升,需求量這麼大,我難以保證供應。油價下調了,我敞開供應後,一些民營加油站囤積居奇,等待下次上調價格坐以獲利,因此,不能敞開供應。同時,正如中石化此前所言,我也是企業,沒有責任保證給民營油企供油。這些理由和話語,看似刺耳不中聽,但是話直似乎理並不虧。確實沒有明確的制度法律規定兩桶油必須確保批發給民營加油站油品。
而反過來説,兩桶油掌管著全國所有油品的批發並且自己還零售,可謂批發和零售通吃。如果兩桶油沒有責任保證批發給民營油企油品的話,全國四萬多家民營油企只有喝西北風。那不禁要問,既然不能保證批發供應,為何有關部門要批准成立這麼多的民營油企呢?誰又為民企一個加油站每天損失萬元負責?誰又為因為加不到柴油耽誤了運輸而使電廠、農民和中國整個經濟受到影響負責?看似直接責任者是兩桶油,但兩桶油振振有詞後似乎又難以追究其責任。這就是這個畸形體制機制的無比神奇和奧妙之處:出現了問題、發生了事件誰都沒有責任、誰都可以推脫、誰都振振有詞有理有據,誰的責任都難以追究。這個巨大弊端在我國石油體制裏表現的較為突出。
年年油荒、國內油價貴過美國、石油壟斷企業一直要挾漲價、壟斷油企與消費者矛盾日益尖銳的現實告訴我們,僅僅依靠壟斷企業的道義覺醒,僅僅呼籲其提高社會責任感,不是治本之策。必須從體制機制上“動刀子”,痛下決心開始改革。有兩條路子可走:一條是回頭路,走向比計劃經濟還厲害的完全壟斷,徹底實行國家定價。將目前全國的44005家民營加油站全部收購歸兩大石油集團所有。取締零售加油站上的親子和義子雙軌制,使得加油站都成為兩大石油公司的親兒子。另一條是向前走,將兩大石油集團旗下的所有加油站徹底剝離,推向市場、劃歸民營,將成品油零售市場徹底民營化市場化。
客觀地説,這兩條路子各有利弊,但是,如果真心實行市場經濟體制,應該朝著逐步打破壟斷的方向改革。最終打破石油進口和國內批發的壟斷局面。這是解決我國石油經營畸形體制的治本之策。