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結構性減稅推動經濟轉型

發佈時間:2011年11月03日 10:28 | 進入復興論壇 | 來源:浙江日報


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  增值稅,是對銷售貨物等單位和個人就其實現的增值額徵收的稅種,是我國的第一大稅種。2009年,我國對增值稅進行改革,允許企業繳納增值稅時抵扣其購進項目所含增值稅,相關企業稅負有效降低,但這項改革主要涉及製造業,服務業仍然徵收營業稅。

  此次深化增值稅改革的破冰,是我國結構性減稅邁出的重要一步。從國際經驗來看,絕大多數徵收增值稅的國家都是對貨物和勞務共同徵收增值稅,可以説,以增值稅取代營業稅是我國稅制改革的一個方向,有利於稅制完善。隨著這一改革今後逐步向全國推開,對相關企業、相關行業等帶來的影響也是多方面的。

  財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示,營業稅是比較便於徵收的稅種,但存在重復徵稅現象,只要有流轉環節就要徵稅,流轉環節越多,重復徵稅現象越嚴重,這不利於分工細化。增值稅替代營業稅,允許抵扣,將消除重復徵稅的弊端,有利於減輕企業稅負。

  根據國務院常務會議的決定,在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。劉尚希指出,此次試點稅率比以前有所降低,這從另一個方面來説也是減稅。

  目前我國營業稅的徵稅範圍主要集中在服務業、交通運輸業。專家指出,從産業發展和經濟結構調整的角度來看,將大部分第三産業排除在增值稅的徵稅範圍之外,不利於服務業發展。另一方面,企業外購服務所含營業稅無法得到抵扣,企業更願意自行提供所需服務而非外購服務,不利於服務業的專業化分工和服務外包的發展。社科院財貿所稅收研究室主任張斌表示,此次增值稅擴圍改革試點的設計也體現出我國大力發展現代服務業的決心。

  中國中小商業企業協會常務副秘書長易中舸説:“此次試點的交通運輸業和現代服務業與民生息息相關。産業升級要依靠服務業,增值稅改革試點能夠更好地提升服務水準,吸引更多有經驗的機構進入服務行業,有利於促進經濟結構轉型。”

  近日,商務部、財政部、中國人民銀行聯合出臺意見,要求“十二五”時期進一步增強流通在擴大消費中的作用,加快轉變經濟發展方式,促進産業結構調整。專家認為,交通運輸業與物流密不可分,增值稅擴圍有望降低流通成本,促進流通業分工細化,進而提振消費。

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