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歐債危機又橫生變數。對於歐盟峰會辛苦達成的債務危機解決方案,希臘政府的選擇是付諸全民公決。這看似民主,但在目前情況下,倒更像是異常危險的政治豪賭。
“希臘不僅是民主,也是戲劇的發源地,”《經濟學家》專欄如是評論。的確,如果把歐債危機比作一台戲,其情節之跌宕起伏、意外之頻發,常能叫人大跌眼鏡。
希臘總理帕潘德里歐毫無徵兆地宣佈要公投無疑是在背後捅了歐盟一刀子。上周,歐盟領導人挑燈夜戰,經過馬拉松談判,好不容易達成債務危機解決方案,卻不料帕潘德里歐在事先完全沒有知會歐盟的情況下,意外宣佈公投。他甚至事前都沒有告訴正在外為希臘爭取第六筆援助貸款的財政部長韋尼澤洛斯。
媒體紛紛解讀,帕潘德里歐所考慮的是他的政治前途:國內反對黨一味反對歐盟方案,並將民眾怒火引向政府。在這種情況下,帕潘德里歐簽署歐盟方案在國內只會吃力不討好,而將方案付諸公投,既可減輕他個人的政治壓力,也可以把皮球踢給反對黨。
但這場政治賭博“賭注”太高,如果輸掉,賠上的不僅是希臘的經濟前途,甚至還有歐盟乃至全球經濟穩定。
在上周歐盟峰會通過的方案中,並未包含任何公投條款,帕潘德里歐的做法激怒了歐盟夥伴。按照計劃,希臘即將拿到歐盟和國際貨幣基金組織提供的下一筆80億歐元援助,但帕潘德里歐已被警告:這筆錢可能推遲。
更值得擔心的是,一旦公投,一再被勒緊褲腰帶的希臘民眾很可能把怨氣撒在救助方案上。10月底的民調顯示,58.9%的希臘人對歐盟方案不滿。一旦公投的結果是對歐盟説“不”,援助只能停止,希臘將出現無序違約,金融市場會陷入恐慌,歐債危機有可能全面升級,到時候受災的恐怕不只是歐洲。
這些擔心已經把上周債務危機解決方案達成後的樂觀情緒一掃而空,1日全球股市普跌。希臘一年期國債收益率歷史性突破200%。市場投資者開始認為,歐盟與私人投資者剛剛達成的對希臘債務減記50%很可能不夠,希臘違約風險仍會擴大。
希臘公投風波凸顯出歐債危機不僅是經濟危機,更是政治危機。經濟“藥方”未必難開,政治“藥引”始終難求,這正是歐債危機久拖不決的癥結所在。
展望歐債危機,存在上中下三種結局:最好的結局是果斷的政治決策阻斷危機升級蔓延;最可能的結局是緩慢的政治決策導致危機遷延加劇;最不願看到的結局是政治決策不力導致危機大爆發。
一直以來歐洲應對危機的表現讓人們對最好的結局漸失信心。或許,人們最不願看到的結局仍可以避免。對於歐債危機,一個更合理的預期只能是:這將是一場遷延日久、政治和經濟因素交替影響的二元慢性危機。