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【法國《論壇報》10月27日文章】題:G20 與金融世界新地圖(作者布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所經濟學家尼古拉 韋龍)
金融監管改革是2008-2009 年二十國集團(G20)峰會的中心議題。此後的進展時快時慢。11月初即將召開的戛納峰會,其議題主要是歐元區經濟危機。但全球現在比以往更加需要嚴格一致的金融監管。因此國際金融監管機構顯得尤為重要。
佔主導地位的是11家機構:金融穩定委員會,該委員會由各國和國際性組織組成;其餘10家世界性組織是其成員。這10個組織是:設在巴塞爾的國際清算銀行、該銀行下屬的4個機構(巴塞爾銀行監管委員會、全球金融體系委員會、國際支付結算體系委員會以及國際保險監管官聯合會)、設在倫敦的國際會計準則理事會、設在馬德里的國際證監會組織、設在巴黎的經濟合作與發展組織(經合組織),以及設在華盛頓的國際貨幣基金組織和世界銀行。
這些機構都出現于20世紀歐洲與美國(日本也在短時期內)統治全球金融領域之時。
但世界變了。在上市公司總市值方面,新興經濟體己經超過歐洲。全球市值最大的五家銀行中,中國佔三家。香港和新加坡已經趕上倫敦和紐約,成為頂尖的金融中心。
經濟危機加快了重心轉移。因為,面對充滿活力的新興經濟體,西方進入了一個削減債務和經濟增長乏力的漫長週期。國際金融監管機構還沒有適應這個新現實。當然,這些機構中的多數都增加了中國、印度等國的權重。但其中只有一家機構是由新興國家的代表領導的——墨西哥人何塞 安赫爾 古裏亞 特雷維尼奧領導的經合組織。
國際貨幣基金組織前總裁卡恩的接任者之爭表明,新興國家仍然不太願意掌握改變現狀的主動權。但是時間在它們一邊。在這樣的情形下,西方國家最好單方面放棄它們的某些好處。
可期的具體變化之一是設在巴塞爾的幾個委員會,包括金融穩定委員會和掌管國際會計準則理事會的國際財務報告準則基金會,把秘書處遷往亞洲,這在後勤方面沒有多大困難。更具雄心的目標是把世界銀行或國際貨幣基金組織遷出美國。此外,在一個過渡時期內,非西方候選人應在金融監管機構領導人更換時具有優先權。
如果不進行調整,國際金融監管機構定將逐漸喪失影響力。那將是一個沒有贏家的局面。