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培育産業合作新亮點,提升服務業合作水平,支持港台資企業轉型升級。
回顧歷史,兩岸及香港經貿合作成果豐碩。早在改革開放之初,港臺地區的投資者即率先進入內地市場,為內地帶來經濟發展急需的資金、技術、管理和國際營銷經驗,有力促進了內地的改革開放和經濟建設。與此同時,內地以其發展潛力巨大的市場和豐富的要素資源,為港臺地區經濟發展和産業轉型開闢了廣闊空間。
港臺地區一直是內地最大的境外投資來源地和主要貿易夥伴。2010年,內地吸收境外投資的59.6%來自港臺地區,對外貿易的12.6%來自於港臺地區的貿易。自2003年以來,內地和香港簽署了《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)和七個補充協議,將兩地間的合作水平提升至制度層面並不斷深化。2010年,《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)的簽署,則進一步掀開了兩岸經濟制度化合作的新篇章。至此,兩岸及香港之間的開放合作已形成以貿易、投資為先導,制度化合作為平臺,經濟領域全面交流與合作的互利共贏格局。
當前世界經濟復蘇的基礎依然脆弱,發達經濟體失業率高企,債務危機不斷蔓延,新興經濟體通脹加劇,不穩定、不確定因素增多。兩岸及香港經貿合作面臨的外部形勢複雜而嚴峻,需要兩岸及香港同舟共濟、守望相助,進一步夯實合作基礎,提升合作水平,共同抵禦外部風險。
一、加快培育兩岸産業合作新亮點。今年是大陸“十二五”規劃的開局之年,也是台灣經濟“黃金十年”的起跑之年。我們要在發掘兩岸傳統行業合作潛力的同時,努力加強綠色、環保、低碳、節能等新興産業的合作,促進大陸七大戰略新興産業與台灣六大新興産業的對接,拓展兩岸在信息服務、物流、分銷、醫療、旅遊、金融、電信等服務業領域的合作。要不斷延長兩岸産業合作的鏈條,共同打造中華民族的自主品牌,制定共同的産品標準,增強兩岸産業參與國際市場競爭的能力。
二、全面提升兩地服務業合作水平。香港服務業比重大、種類全、水平高,內地“十二五”時期加快轉變經濟發展方式,服務業大發展是關鍵,兩地服務業合作前景廣闊。今年8月,李克強副總理訪問香港時明確指出,到“十二五”期末,通過CEPA,基本實現內地與香港服務貿易的自由化。目前,兩地關於CEPA補充協議八的磋商已經啟動,內地將採取更加積極的措施,擴大對香港傳統優勢服務業和新興現代服務業的開放,並進一步放寬服務提供者的標準,充實貿易投資便利化的內容,切實擴大CEPA的受惠面。
三、支持港台資企業轉型升級。我們將在保持宏觀外經貿政策相對穩定的同時,繼續支持在內地的港台資加工貿易企業穩定發展和轉型升級,創新管理方式,加強就業服務,提供融資保險支持,建立健全加工貿易企業內銷便利化機制。鼓勵有條件的地區,在資金、技術和人力培訓等方面,加大對港台資企業的支持力度,促進港台資企業在內地轉型升級、紮根發展。