住房和城鄉建設部部長姜偉新在10月25日向全國人大常委會報告城鎮保障性住房建設和管理工作情況時表示，我國住房保障工作還處於探索階段，存在不少矛盾和問題，目前存在的主要問題有六個：一是地方保障性住房規劃佈局有待改善；二是保障性住房工程質量有待提高；三是分配和運營管理方面還存在不少問題；四是建設資金籌措和徵地拆遷壓力比較大；五是頂層設計不夠；六是法規建設滯後。

　　10月26日，全國人大常委會第二十三次會議進行小組審議時，很多委員針對上述問題提出建議和意見。

　　胡彥林委員建議，要進一步加快保障性住房的法規制度建設，搞好保障性住房建設與管理離不開強有力的法律保障。要做到依法融資、依法規劃、依法管理、依法監督，確保保障性住房建設健康發展。

　　李祖沛委員提出兩個建議，第一，保障房應該優先解決低收入群體的住房難問題。第二，要切實加強保障性住房的分配管理工作，確保保障房真正能夠公平、公正地分配，使低收入的困難群眾真正得到救濟、照顧。

　　鄒萍委員根據提前調研走訪提出兩個建議，一是保障性安居工程建設的任務重，地方配套資金籌集困難。建議國務院協調有關各部委辦局，出臺對經濟發展滯後的偏邊遠少數民族地區保障性安居工程建設加大資金投入的規定，按照上報的項目，總體投資計劃要求全額安排資金。

　　二是住房保障機構比較薄弱，不能適應繁重的工作任務。建議國務院統一協調，解決住房保障工作機構的人員編制，最好能夠實現建管分離。

　　國家行政學院教授汪玉凱在接受中國經濟時報記者採訪時表示，保障性住房工作當前最重要的是要建大量的廉租房和公租房，並且只租不售，形成不斷週轉、退出的良性機制，低收入群體收入條件轉好，有能力改善住房條件時，就要及時退回廉租房。

　　在汪玉凱看來，國家把大量的保障性住房建設任務分派給地方政府，在當前市場行為不規範的情況下，應謹防形成“大躍進”式的政績運動，更應該防止權力尋租。他表示，保障性住房今年建設1000萬套和“十二五”期間建設3600萬套的目標和任務，很容易為權力尋租提供空間，權力尋租和權錢交易會致使出現“豆腐渣”工程。這一點國家尤其要及早作出防範。

　　汪玉凱告訴記者，保障房建設要矯正思路，經濟適用住房應不建或少建，與廉租房相比，經適房是一次性受益，曾經出現的經濟適用房被有錢人大量買去被公眾非議，是保障房建設和管理工作需要認真反思的。

　　他還建議，應從實際出發把全國各個城市的保障房需求底數摸清楚，首先要保障最低收入家庭的需要，政府需要保障的最低收入層面的城鎮居民、家庭佔多大比重，在數量上保持平衡而不是給每個省市平均分配任務。