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對全球範圍內許多國家而言,大家最關心的是中國減貧成就背後的經驗和啟發。1981年至2005年間,中國成功帶領超過5.5億人口擺脫極度貧困的狀態,並在過去的40年間,在人類發展上達到了最快的速度。
由於中國減貧成績斐然,加之人口眾多,拉動了全球實現1990至2015年間極度貧困人口減少一半的目標。世界銀行的報告顯示,在有千年發展目標數據支持的84個國家中,僅45個國家能夠按時達成目標。
約有2/3的世界貧困人口是居住在中等收入國家中的。這些國家中的貧困人士可能是居住在農村或貧民窟裏的人、土著、少數族裔、殘疾人或是艾滋病患者。從許多千年發展目標指標來看,女性所面臨的情況要比男性糟糕得多。從全球來看,人們還擔心年輕人得不到發展機會。
然而,通過進行政策調整,能夠實現更具包容性的經濟發展。為消除貧困,需要讓那些被邊緣化的人們得到工作機會、公共服務以及社會保障。政策既需要注重公平,又給予人們表達自身需求和願望,參與制定發展策略的機會。
中國國家領導人已經認識到了包容性經濟增長的重要性。胡錦濤主席建設“和諧社會”的提出,能夠應對日趨激化的不平等問題,而“十二五”規劃則涵蓋了包容性增長的相關內容。為實現在2020年達到“小康社會”的承諾,中國正努力使其經濟向著更平衡、更高質的方向發展。
聯合國開發計劃署正同中國政府開展緊密合作,分享減貧的良策以及增加減貧致富機會和減少不平等方面的經驗。這包括同中國各部委進行合作,進一步擴大對農民工及其子女的社會包容性,提高女性在勞動力市場的地位等。
包括中國在內的一些國家已經認識到增長模式帶來的挑戰以及轉變為更加以人為本發展模式的重要性。
在過去的三十年中,中國取得了顯著的發展成果。隨著改革開放,中國將它的人民從貧困中以前所未有的速度脫離了出來。中國已經實現一系列的千年發展目標,並穩步朝著其餘目標前進。中國的十年減貧戰略(2011-2020)代表著中國政府對於繼續應對貧困問題做出的承諾,聯合國開發計劃署為支持該戰略的制定而倍感自豪。
雖然這項工作非常艱巨,但中國已經通過為全面社會保障覆蓋設定目標,如醫療保險、農民工社保等,展現了自己的堅定決心。這些努力不僅可以促進社會平等,還可以刺激經濟需求。
中國的決策和行動,從未像今天這樣對全球經濟增長、千年目標進程以及可持續發展産生如此關鍵的影響。現在,聯合國必須同中國合作,一道推進我們共同的目標,在中國和全球範圍內實現減貧、推進綠色包容性發展、促進人類的可持續發展。
正當中國通過包容性和可持續的經濟增長,努力向更多人類的發展成果邁進之時,它成功的經驗可以在南南合作中分享給更多國家。2010年中國政府與聯合國開發計劃署簽署了一份關於分享中國經驗的戰略協議。
就在這個月,全球人口即將超過70億。每個人都需要得到穩定的食物、水和其他資源的供應,以備正常生活之需。我們的未來是貧是富、是戰是和,皆取決於此。隨著中國進一步促進人的全面發展,其寶貴經驗也將為其他國家的和平與富足作出貢獻。
(作者為聯合國開發計劃署署長)