中國證券報記者從權威渠道獲悉，即將出臺的《節能環保産業“十二五”發展規劃》明確提出，到“十二五”末，國內節能環保産業總産值要達到4.5萬億元，增加值佔GDP比重達到2%左右，産值年均增長15%以上。其中，核心領域的環保裝備産業和環境服務業産值分別各達5000億元。同時，國家鼓勵有實力的節能環保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年産值在10億元以上的環保企業，其中包括50家環境服務型企業。在具體的財稅支持政策上，將研究污水垃圾處理等企業免徵土地使用稅和房産稅政策。

　　市場分析指出，國家扶持政策越來越明確，伴隨著一系列政策“大紅包”的推出，“十二五”期間節能環保産業“大發展”的局面將日漸明朗，相關公司將集中受益。

　　環保裝備業將先行

　　5000億元的産值目標體現了國家對於環保裝備製造業的重視。其實，早在2010年4月，國家發改委出臺經過修訂的《當前國家鼓勵發展的環保産業設備（産品）目錄》，已經指定八大類共計147項鼓勵發展的環保設備及産品。

　　在《規劃》重點支持的高效節能、環保及資源綜合利用三大産業板塊方面，《産品目錄》均明確了政策支持的方向。例如，水污染治理裝備領域包括膜生物反應器、活性污泥生物膜複合式一體化處理設備，以及中空纖維超（微）濾膜組件、聚酰胺複合反滲透膜材料等22項；大氣污染治理領域脫硫脫硝裝置和脫硫劑、脫硝催化劑等也均有列出，甚至還指定噪聲和環境監測方面的技術和産品支持方向。

　　業內專家指出，《産品目錄》代表政策支持的導向，其中還有一些被列入國家重大科技專項。因此，這八大類産品代表著未來5年環保裝備産業的引領力量。

　　中國環保産業協會水污染專委會秘書長王家廉對中國證券報記者表示，隨著産業進一步發展，未來還將充實和完善各細分行業的政策支持導向，例如污水處理領域的生物反應膜技術，目前主要弊端在於成本和能耗過高，國家鼓勵更新更高效的技術涌現。

　　環境服務業有望提速

　　在即將出臺的《規劃》中大力發展環境服務業被認為是最大亮點之一。業內人士紛紛指出，5000億元産值目標不僅預示著環境服務産業規模的擴大，更意味著目前整個環保産業鏈條上各個分散的環節須向系統綜合性服務業轉變。這一政策動向的變遷呼喚行業企業及早實現轉型升級。

　　環境服務業涵蓋市政供水、市政污水及回用、工業廢水、污泥、城市固廢、危險固廢、監測服務等範圍，將帶動包括規劃設計諮詢、投資運營、工程建設、設備集成在內的全産業鏈整合。《規劃》提出的未來環境服務業的核心是，環保領域引入合同環境服務概念，具體分為兩種形式：一是污染企業通過合同服務，將節省的減排費用與治污企業共享；二是政府採購由環境服務商所提供的環境服務。

　　據中國水網統計，2010年末，我國環境服務業年收入總額約1500億元，從業單位約12000個，從業人數達270萬人。王家廉表示，儘管已有所發展，但目前分散的環保産業各環節只能服務於單項指標，傳統的産業模式不能滿足環境保護、環境管理的需求。只有綜合環境服務直接面向環境效果，環保産業業態向綜合服務業過渡，才能引導環保産業向環境服務業升級。

　　王家廉指出，從現狀來看，污水處理産業目前廣泛推行的BOT運營模式已初步具備環境服務業的特徵，未來，水污染治理環境服務業有望率先實現規模化發展。