10月18日結束的十七屆六中全會給文化産業帶來了發展的春天。會議決定把加快發展文化産業，推動文化産業定位為國民經濟支柱性産業。昨日，文化類股被這一消息點燃，中視傳媒封上漲停，時代出版、中南傳媒等個股漲幅居前。

　　“從‘十二五’開始，各地區對文化産業的扶持明顯增加，此次會議又點了一把火。”南京大學商學院教授宋頌興在接受《國際金融報》記者採訪時如是評價。中信金通研究報告指出，“十二五”期間將是文化産業的黃金五年。

　　迎來機遇

　　中國人民大學商學院教授牛海鵬在接受《國際金融報》記者採訪時表示，這無疑是文化産業發展的重大機遇。

　　“中國經濟的迅速發展，人民收入水平的提高，為文化産業發展提供了廣闊的成長空間。”牛海鵬説，“從産業來講，這也是中國經濟結構調整的需要。目前，以製造業為核心的産業結構正在升級，必須鼓勵文化産業等第三産業的發展。”

　　宋頌興則給出了幾組數據，解釋文化産業的機遇：“一方面，中國人均GDP在去年末已超過4000美元，而根據經驗，人均GDP超過3000美元，文化消費便會快速增長；另一方面，目前居民文化支出總量尚低，與中等收入國家的4萬億美元文化消費總量差距明顯。”

　　此外，記者了解到，在美國等發達國家，文化産業的産值約佔GDP總量的1/3；而根據國家統計局報告，截至2010年，中國文化産業産值規模為11052億元，僅佔GDP總量的2.75%。有券商預計，到2015年，這一數字將達2.85萬億元，文化産業複合增長速度至少達到22%-25%。

　　據報道，未來的國家文化産業發展框架，總體包括七大重點産業方向、五大文化事業重點工程、三大實施平臺。此前，文化部副部長歐陽堅已向媒體表示，文化産業專項規劃已基本制定完畢，將通過靈活、低門檻的銀行貸款、融資上市標準，為文化企業發展創造機會。

　　軟肋猶存

　　不過，宋頌興和牛海鵬均認為，中國文化産業仍存軟肋，需要政府進一步明確指導思想，推進文化體制改革，完善配套法律法規及管理條例，引導扶持文化産業在市場主導的途徑中成熟。

　　牛海鵬認為，文化産業具有獨特性，如何從理論上認識社會主義文化産業，政府要保證指導思想明確。“對文化産業的管理也要進行體制改革，破除傳統過時的政策對産業發展的限制”。

　　宋頌興認為，法律法規及管理條例的完善也不可或缺。“文化産業有部分娛樂性質的行業，在面對市場時，會迎合不健康的需求，這就需要政府的手加以管制。而帶有公益性質的文化産業，在市場化的過程中，如何向社會群眾開放，也需要政府的調控”。

　　在資本方面，宋頌興認為大部分的文化産業，應該讓社會資本充分參與競爭，而不能完全國有資本一家獨大。他表示，文化産業不同於傳統産業，靈活、富於創新的中小企業更適合發展，而且，國外政府也普遍採取文化創意産業投資主體的多樣化的手段。

　　“比如動漫産業，其實國外很多動漫都外包給中國動漫製作公司。但為什麼這些公司的作品很少在國內見到？”宋頌興認為，文化産業創新能力不足是事實，但相比較而言，更重要的是體制創新。

　　此外，宋頌興強調，文化産業的發展要有目標，但不能定指標。政府應當扶持新興産業，而非包辦，也不能向文化産業要政績，否則將導致重復建設，浪費社會資本。