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據報道,全國12省市收費公路去年收費額達1025.7億元,但收費公路累計債務餘額卻超過了7500億元。整治公路收費亂象的背後,卻是日益累計的債務風險。
前兩年為了應對金融危機,國家鼓勵高速公路建設,因此高速公路五年新增3.3萬公里,而加上在建的里程,已經超過了10萬公里,很快將超過美國成為全球第一。
但是,很多中西部地區的高速公路,車輛少,根本沒有多大的盈利能力。再加上今年銀根的緊縮,以及原材料、人力成本的上升,在建的高速公路的建設成本也加大,進一步加劇了建設資金緊張的狀況,使得債務風險進一步加劇,隨時都有引發債務違約風險爆發的可能。
這樣,一方面,中國高速公路收費遠遠高於歐美等國;另一方面,很多地方的高速公路債臺高築,面臨著違約的尷尬。這種困境背後,是中國高速公路融投資體制的弊端。
我國從1984年開始實行“貸款修路,收費還貸”的模式,其最大弊端就是將公路這種公共産品完全變成了私人産品。公路建設由於融資渠道的單一,70%以上依靠銀行貸款,使得中國的高速公路陷入了一個“高收費”與“高負債”並存的雙高的尷尬境地。
因此,首先應該嚴格控制新上馬高速公路項目,避免資源的浪費。其次,中國政府應承擔起公路建設的基本國家之責。最後,對於可能以及已經出現違約項目,一定要有相應的防範預案。我們有理由擔心,3萬多億元的債務一旦真的爆發,給中國銀行業帶來的壞賬影響將難以估計。