北京地區公路收費摸底情況近日公佈，結果顯示截至2010年底，17條收費公路債務餘額為439.23億元，去年收取通行費59.77億元，在償還0.52億元貸款本金的同時，用來償還的利息即高達20.14億元。

　　分析認為，收費公路的存在，提高了公路特別是高等級公路建設的速度，收費政策存在一定合理性，目前面臨較大還本付息壓力，完全取消尚不現實。未來應區分不同性質，對政府還貸性公路嚴格其變更為經營性公路的條件，同時規範企業收費行為，適時調低收費標準，阻斷暴利。

　　北京17條收費公路欠債439億

　　數據顯示，目前北京市共有收費公路17條，由7家單位負責收費管理，這17條公路累計投資756億元，其中吸引社會投資66億元，銀行貸款及其他債務455億元。從債務來看，截至2010年底，上述線路的債務餘額為439.23億元，其中銀行貸款餘額為338.57億元，貸款以外的其他債務為100.66億元。

　　雖然這17條公路存在439.23億元的公路欠債，但僅在去年一年，上述線路的利潤額就達到4.41億元。

　　具體而言，去年全年北京收取通行費59.77億元，這部分收入在償還0.52億元貸款本金的同時，還用來償還利息20.14億元，這意味著，僅去年一年北京償還公路貸款利息是償還本金的38.7倍。此外，去年北京還支出養護經費8.75億元，支出運營管理、折舊、稅金26.47億元，最後利潤4.41億元。

　　兩類收費公路轉換藏“貓膩”

　　按照當前劃分標準，我國收費公路分為政府還貸性和經營性兩類，投資來源分別為政府投資加市場融資、自有資本加市場融資。從還款期限來看，政府還貸公路的收費期限最長不超過15年，中西部地區最長為20年。而經營性公路的收費期限相對較長，最長不得超過25年，中西部最長為30年。

　　交通運輸部公佈的數據顯示，我國現有公路網中95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路為收費路。

　　雖然收費公路提高了公路建設速度，但不可否認的是，經營性質的收費公路正淪為一些企業斂財的工具。

　　“對一條公路而言，有的5-8年內即可收回投資成本，但是由於收費期限可以長達30年，在未達到收費期限前，公路可以堂而皇之的收費。” 中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢表示，由於政府還貸公路收費期限短，一些政府還貸性質的公路被私自轉化為經營性公路，以延長經營期限，由此，在保證公路發展速度的同時，我國必須制定更為嚴格的制度來規範公路收費行為。

　　公路如何收費才會更合理？

　　短期內全部取消公路特別是高等級公路收費並不可行，對此專家建議，應區分不同性質公路給予相應規範和約束。

　　“大部分公路性質的轉化都沒有公開透明的説明，由此，要規範該類型公路的收費行為，就要制定更為嚴格的轉化標準。” 清華大學交通研究所教師李瑞敏表示，如果一條政府還貸公路收費年限已經超過一定比例，就可以禁止該條公路轉化為經營性收費公路。

　　另一方面，李瑞敏還認為，由於經營性收費公路目前更多的是企業行為，有的還涉及上市公司，因而要更多地規範該類公路收費行為。“要提高懲罰成本，以避免亂設收費站、超期收費等現象發生。”他表示。

　　除上述措施，徐逢賢則建議，短期內全部取消收費公路並不可行，但我國可適當降低收費標準，以減輕企業和個人的物流負擔。記者 丁開艷