收費公路的債務，何時才能還完

　　為什麼公路收費收了這麼些年，還有這麼多的債務餘額呢?顯然有關方面需要進一步回應，收費公路債臺高築的成因、還貸方式如何確定、是否合理,並拿出整改措施。

　　全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公佈。截至昨日，至少已有北京、上海、山東等12省份公佈了收費公路摸底調查結果，包括收費公路里程、債務及去年的經營情況等。根據調查結果，12省份收費公路累計債務餘額7593億多元，收費公路去年收費額1025億多元。

　　各地將收費公路信息特別是財務資料向社會公佈，兌現承諾，值得肯定。收費公路信息公開之後，人們就可借此評判收費公路的運營狀況是否良好、是否有改進的空間。

　　由於此前公眾對各地收費公路財務情況缺乏了解，因此，這次各地公佈的數據仍讓很多民眾不太理解，為什麼收費收了這麼些年，還有這麼多的債務餘額呢?當然，這和這些年來大規模的收費公路建設有關，建得越多，自然累計債務越多。不過，從一些地方公佈的數據來看，能夠發現一些不太正常的地方。

　　比如，有些地方一年收費幾十億元，貸款本金卻償還寥寥。去年，北京高達20.14億元的收費用於償還利息，貸款本金則只償還了5200萬元。北京從1987年以來累計銀行貸款及其他債務455億元，但截至2010年底，債務餘額為439.23億元。這是不是意味著，23年來每年才平均償還幾千萬元的債務本金?如果照此下去，還清400多億的貸款要到什麼時候啊?

　　不過，要指出的是，收費公路償還的利息多，並不是問題的核心。正如全國人大代表葉青所指出的，雖然利息總額較大，不過從貸款的總額和期限來看，利息支出可能還算是比較低的。

　　但是，顯然有關方面需要進一步回應，收費公路債臺高築的成因、還貸方式如何確定、是否合理。否則，容易給人“積極收費，消極還貸”的不良印象。“貸款修路，收費還貸”的正當性，也會受到質疑。

　　而與高築的債臺和緩慢的還貸速度相比，公眾看到的則是，各地收費公路的養護、運營成本都不算低，而且出入較大。去年，上海收費38.37億元、養護支出7億元、運營支出4.39億元，而北京收費59.77億元，養護支出8.75億元、運營支出10.7億元，奇怪的是兩地收費公路的稅費支出居然相差不大(上海27231萬元，北京27822.4萬元)。其中究竟有無虛高的成本，還需要有關方面審計説明。

　　接下來，隨著各地跟進公佈收費公路財務信息，收費公路的債務和收支狀況會更加清晰地呈現在民眾面前。然而，不論如何，債務多不是無限期延續不合理收費的理由。

　　現在，全國收費公路專項清理已經進入“自查自糾”第二階段，因此公眾希望，看到各地在進一步公開信息、解答民眾疑惑的同時，也應該拿出整改措施。有關主管部門應該將各省份收費公路的運營情況進行比較，為第三階段的“檢查復核”做好準備。

　　公佈收費公路的運營情況，不能只是讓民眾得出一個“欠債多”的籠統印象，更要讓民眾看到這些債是如何欠下的，將以何種方式償還。只有這樣，才能贏得民眾認同。(新京報)

　　北京收費公路亮家底：60億通行費1/3用來還利息

　　北京收費公路亮家底：60億通行費1/3用來還利息

　　北京地區公路收費摸底情況近日公佈，結果顯示截至2010年底，17條收費公路債務餘額為439.23億元，去年收取通行費59.77億元，在償還0.52億元貸款本金的同時，用來償還的利息即高達20.14億元。

　　分析認為，收費公路的存在，提高了公路特別是高等級公路建設的速度，收費政策存在一定合理性，目前面臨較大還本付息壓力，完全取消尚不現實。未來應區分不同性質，對政府還貸性公路嚴格其變更為經營性公路的條件，同時規範企業收費行為，適時調低收費標準，阻斷暴利。

　　北京17條收費公路欠債439億

　　數據顯示，目前北京市共有收費公路17條，由7家單位負責收費管理，這17條公路累計投資756億元，其中吸引社會投資66億元，銀行貸款及其他債務455億元。從債務來看，截至2010年底，上述線路的債務餘額為439.23億元，其中銀行貸款餘額為338.57億元，貸款以外的其他債務為100.66億元。

　　雖然這17條公路存在439.23億元的公路欠債，但僅在去年一年，上述線路的利潤額就達到4.41億元。

　　具體而言，去年全年北京收取通行費59.77億元，這部分收入在償還0.52億元貸款本金的同時，還用來償還利息20.14億元，這意味著，僅去年一年北京償還公路貸款利息是償還本金的38.7倍。此外，去年北京還支出養護經費8.75億元，支出運營管理、折舊、稅金26.47億元，最後利潤4.41億元。

　　兩類收費公路轉換藏“貓膩”

　　按照當前劃分標準，我國收費公路分為政府還貸性和經營性兩類，投資來源分別為政府投資加市場融資、自有資本加市場融資。從還款期限來看，政府還貸公路的收費期限最長不超過15年，中西部地區最長為20年。而經營性公路的收費期限相對較長，最長不得超過25年，中西部最長為30年。

　　交通運輸部公佈的數據顯示，我國現有公路網中95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路為收費路。

　　雖然收費公路提高了公路建設速度，但不可否認的是，經營性質的收費公路正淪為一些企業斂財的工具。

　　“對一條公路而言，有的5-8年內即可收回投資成本，但是由於收費期限可以長達30年，在未達到收費期限前，公路可以堂而皇之的收費。” 中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢表示，由於政府還貸公路收費期限短，一些政府還貸性質的公路被私自轉化為經營性公路，以延長經營期限，由此，在保證公路發展速度的同時，我國必須制定更為嚴格的制度來規範公路收費行為。

　　公路如何收費才會更合理?

　　短期內全部取消公路特別是高等級公路收費並不可行，對此專家建議，應區分不同性質公路給予相應規範和約束。

　　“大部分公路性質的轉化都沒有公開透明的説明，由此，要規範該類型公路的收費行為，就要制定更為嚴格的轉化標準。” 清華大學交通研究所教師李瑞敏表示，如果一條政府還貸公路收費年限已經超過一定比例，就可以禁止該條公路轉化為經營性收費公路。

　　另一方面，李瑞敏還認為，由於經營性收費公路目前更多的是企業行為，有的還涉及上市公司，因而要更多地規範該類公路收費行為。“要提高懲罰成本，以避免亂設收費站、超期收費等現象發生。”他表示。

　　除上述措施，徐逢賢則建議，短期內全部取消收費公路並不可行，但我國可適當降低收費標準，以減輕企業和個人的物流負擔。來源：北京商報 作者：丁開艷

　　北京、上海公佈收費公路專項清理調查結果

　　北京、上海公佈收費公路專項清理調查結果

　　新華網北京10月16日電(記者李志勇　陸文軍)北京和上海分別公佈了收費公路專項清理工作調查摸底結果。其中，北京市目前共有收費公路里程816公里，佔公路總里程的3.87%;上海收費公路總里程為663公里，佔總里程的6%。

　　北京市交通委網站日前公佈了北京市收費公路專項清理工作調查摸底結果，目前共有收費公路17條，收費里程816公里，佔全市公路總里程的3.87%。截至2010年底，債務餘額439.23億元，其中銀行貸款餘額為338.57億元，貸款以外的其他債務為100.66億元。

　　據介紹，這些收費公路是1987年以來陸續建成通車的，累計投資756億元，其中吸引社會投資66億元，銀行貸款及其他債務455億元。2010年，收取通行費59.77億元，其中不含綠色通道和其他政策減免費用3.87億元。

　　上海市城鄉建設和交通委員會最新公佈了調查摸底結果，內容包括現有收費公路基本情況、運營情況以及收費站點數量及分佈圖等。目前上海轄區內公路通車總里程為11973公里，收費公路總里程為663公里，佔總里程比例為6%。上海轄區內收費公路累計總投資為665.54億元，2010年度收費總額達38.38億元。

　　目前上海收費公路里程中共涉及主線收費站20個，在663公里的收費公路中，還貸性為175公里，經營性為488公里;收費路段絕大多數為高速公路，佔637公里，獨立隧道為26公里。

　　2011年6月20日起，中國在全國範圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作，糾正各種違規收費行為。在此基礎上，研究制定加強收費公路管理、降低收費標準、促進收費公路健康發展，確保公路交通事業更好地服務經濟社會發展。

　　作者：李志勇　陸文軍