我國目前近3.2萬億美元的外匯儲備與涉外經濟及居民的金融生活密切相關，已有越來越多的人關注著外匯儲備的相關問題，有人不免提出這樣的疑問：數額如此龐大的資産為何不能分配給國民？藏匯於民如何實現？

　　我們不妨用農民賣糧及糧庫收糧的故事來進行説明。

　　假如有一個村莊叫作寶山村，每家都是種糧大戶，每到豐收時節，家家戶戶的糧倉總是堆滿了糧食。在將一定數量的口糧存放在自家糧倉後，村民便將剩餘的糧食賣給糧庫。村民賣糧的步驟十分簡單，開著拖拉機把糧食送到糧庫，按照當時的收購價論斤賣糧，糧食過秤後，便拿到了賣糧的錢。

　　這些年來風調雨順，收成不錯，按經驗判斷糧價高不了，除了必需的糧食，大家都願意把多餘的糧食賣給糧庫。然而今年，由於自然災害，收成少了，村民的余糧不足了，於是就有村民向糧庫管理員提議：“糧庫不是國家的糧庫嗎？裏面的糧食那麼多，不都是我們辛辛苦苦種出來的嗎？現在分給我們一些不就能解決缺糧的難題了？”這時，糧庫的管理員不同意了，他把賬本拿出來對村民説：“我們是付錢買走大家的糧食的，現在怎麼可能無償分給大家呢？”

　　外匯儲備就好像糧庫中的糧食一樣，不能將數額龐大的外匯儲備無償分配給大家使用，其道理就像糧庫裏面的糧食不能無償發還給村民一樣。外匯儲備來源於人民銀行以基礎貨幣在外匯市場的購匯，也就是説在人民銀行買入外匯的時候，已經向外匯持有人支付了等值的人民幣。這個過程就好像糧庫是通過付錢來收取農民的糧食一樣。

　　需要分清的是，外匯儲備的形成是支付了成本的並不是財政資金，它對應的是人民銀行的貨幣發行和人民幣負債，所以它在使用上不能像財政撥款那樣無償劃撥使用。

　　既然把糧食無償分給大家是行不通的，那麼村民不把每年的余糧賣給糧庫，而是自己想辦法保存也是可以的。但很多村民又覺得，一時間要找辦法自行保存管理糧食還真是不容易，而且可想的辦法也是千差萬別，很難判斷怎樣做更有利於保管糧食。

　　同樣的道理，當前我國的外匯資産大多集中在政府手中，民間外匯資金“蓄水池”規模有限。在人民幣存在升值預期、國內外利差等因素影響下，目前企業和個人結匯意願較為強烈，普遍不願意持有和保留外匯。目前“藏匯於民”的障礙不在於政策，而主要在於涉匯主體少有持匯意願。