貸款增速不低於平均水平提高增值稅營業稅起徵點

　　溫州等地中小企業困境引起國務院的重視。昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策等9項措施，包括要求銀行對小微型企業的貸款增速不低於全部貸款平均增速、提高對其貸款不良率的容忍度、提高增值稅營業稅起徵點。業內人士表示，要從根本上解決小型微型企業貸款難的問題，除出臺鼓勵措施外，我國還應逐步建立自由競爭的金融市場格局。

　　本次扶持政策更具針對性，專指小型微型企業。按照工信部此前的劃分標準，對大部分行業而言10人以下的企業即可定義為微型企業，在工業領域微型企業標準為從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下。

　　根據國務院要求，未來我國商業銀行將重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持，將通過優惠措施鼓勵銀行對小型微型企業發放貸款，允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本佔用，適當提高對該類企業貸款不良率的容忍度。同時將擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，並將發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。

　　明確重點扶持的同時，為降低小型微型企業融資成本，國務院還將清理金融領域中存在的不合理收費現象，並要求商業銀行不能對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費，此外還將限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、諮詢費等費用。

　　“在溫州企業資金出現問題後，市場擔心其倒閉會帶來‘多米諾’骨牌效應，牽連到整個中小企業的發展，政策出臺後將穩定企業發展信心。” 中國社科院工業經濟研究所中小企業研究中心主任陳乃醒認為，由於信用程度低，小型微型企業一直存在貸款難問題，通過量化貸款指標以及鼓勵政策，銀行給小型微型企業貸款的積極性將提高，利於緩解融資難題。

　　近一段時間，溫州地區企業在資金鏈方面頻頻告急。儘管溫州銀監局否認向央行申請600億元救急貸款，但因資金鏈斷裂而倒閉的溫州企業不在少數，包含光電行業、眼鏡行業在內的多家企業宣告倒閉。

　　而曾經對江蘇、浙江等地的小型微型企業做過調查的商務部國際貿易研究院副研究員閔森也坦承，從調查情況來看，無論是銀行或者個人都不願意把貸款發放給小企業。“畢竟小企業還款能力低。”他表示。陳乃醒建議，要從根本上解決小型企業貸款難的問題，除出臺鼓勵措施外，我國還應該不斷進行金融市場改革，逐步建立自由競爭的金融市場格局。“競爭格局形成後，銀行為招攬更多的貸款客戶，可能會把貸款的目光投向小企業，銀行可能為小企業提供更多的信息支持，以保證小企業能足額還款。”他表示。

　　除金融措施，國務院方面還在稅收方面出臺優惠措施，扶持小型企業發展。其中，小型微型企業增值稅和營業稅起徵點將提高，小型微利企業減半徵收企業所得稅政策將延長至2015年底。