中新網海口10月11日電(王子謙)海口一家“五無”企業連連中標政府採購近日成為輿論關注焦點。作為政府採購監督管理部門，海口市財政局局長龐革新11日表示，該局已對該事件進行全面核查，初步來看，由於採用“聯合體投標”方式，海口市星海利達軟體開發有限公司(以下簡稱星海公司)中標過程合乎採購程序和法律規定。

　　據媒體報道，星海公司為一家無軟體企業資質、無繳納社保資金記錄、無繳納營業稅記錄、無辦公地點、無聯絡方式的“五無”企業，該公司註冊成立後連續中標政府採購，並在今年5月再次擊敗多家對手，以590萬元高價中標海口市人民醫院社區區域信息化系統項目。

　　針對報道中的“五無企業”中標，龐革新解釋説，海口市人民醫院社區區域信息化系統項目進行公開招標採購，並接受聯合體投標。根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》(簡稱《辦法》)第三十四條：2個以上供應商可以組成1個“投標聯合體”，以1個投標人的身份投標，組成“投標聯合體”。星海公司與四川九陣科技有限公司(以下簡稱九陣公司)組成投標聯合體，並以星海公司名義取得中標資格。

　　龐革新説，《辦法》中要求“聯合體中標”各方中至少應當有一方符合採購人規定的條件，所以星海公司雖從未獲軟體企業資質，但由於合作者九陣公司擁有資質證書，故符合相關規定。

　　“據我了解，這種企業間聯合投標很普遍，本地企業負責業務市場，外省企業負責技術支持。”龐革新説。

　　“政府採購中標依據不能只看價格高低，主要看採用的評審辦法，該項目採用綜合評分法，綜合得分最高的才是中標者。”龐革新解釋高價中標時説，在海口市人民醫院社區區域信息化系統採購項目的招投標中，有4家供應商參與競爭，星海公司的中標價為第二低價，且其最後的綜合得分最高，故而中此標。

　　海口市政府採購中心主任蔡東海表示，星海公司中標過程是嚴格按照政府採購程序産生的，“五無企業”的説法或存有誤會，或與參加政府採購資質無關。

　　蔡東海解釋“五無企業”的無繳納社保記錄時稱，經調查，星海利達公司法人代表已經退休，因此沒有繳納社保資金記錄。九陣公司員工在當地有繳納社保資金記錄，星海公司是不是只有一個人，有待於進一步調查。

　　而回答星海公司為何無繳納營業稅記錄時，蔡東海解釋，營業稅審查由稅務部門監管，“投標企業的資質審查評定完全由專家組做出。”

　　星海公司為何無辦公地點和聯絡方式？蔡東海説，經調查，該公司已搬遷至新的地址，但還未向工商部門做變更地址和聯絡方式登記。

　　針對該企業4個月內連中數標，蔡東海説，到目前為止，星海公司只有海口市人民醫院社區區域信息化系統採購項目這一單為政府採購中中標，其餘均為社會機構代理。

　　據了解，目前海南省紀委、海口市檢察院已調閱星海利達公司中標文件，全面展開對此事件的調查。