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普京160人訪華團 推行全面合作

發佈時間:2011年10月12日 07:55 | 進入復興論壇 | 來源:21世紀經濟報道


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  10月11日上午,俄羅斯總理普京的專機緩緩降落——這是普京上月宣佈參選總統後首次出訪,也是他最後一次以總理身份參加中俄總理定期會晤。

  本次普京訪華前夕及訪華期間,中俄將簽署約20個項目的合作文件,內容涉及金融、貿易、能源、高新科技等領域,總額達70億美元。能源合作成為這位“準總統”訪華的重點之一。陪同普京此次訪華的有一個由160人組成的代表團,其中包括多名能源巨頭。

  有參與中俄石油談判的官員透露,今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10週年。在過去10年中,普京一直在積極推動中俄能源合作;而此次訪華,普京將與中國政府首腦確定兩國關係下一個10年的發展方向、規劃和各領域合作目標。

  “下一步,雙方都希望能提升合作層級,拓展合作的模式”。據該人士透露,參股俄羅斯石油企業將是中俄能源合作的一個重要方向。

  多方消息證實,中國投資有限公司已與俄羅斯石油股份公司(Rosneft)進行了初步溝通,中投有意參與後者明年的私有化進程;而久拖未決的中俄天然氣談判,也有望在我國天然氣價格改革結束後畫上句號。

  “中俄合作加強,對於漸趨失序的國際局勢而言,本身就是一個具有重要價值的穩定因素;更為關鍵的是,中俄在國際舞臺上始終致力於推動國際關係民主化,這將有助於全人類的共同安全、共同發展和共同繁榮。”華東師範大學俄羅斯研究所中心副主任楊成説。

  中投參股俄石油?

  據悉,中投謀劃參股俄羅斯石油公司的計劃並非剛剛開始。鋻於石油作為戰略資源的重要,中投不願放棄任何一次與俄方溝通的機會,此次普京訪華也不例外。

  俄羅斯石油公司是俄最大的石油公司,2010年産量接近1.2億噸,並籌劃到2020年前實現産量1.6到1.8億噸。

  不久前俄羅斯總統助理阿爾卡季德-沃爾科維奇表示,俄政府將於2017年前撤出“俄羅斯石油公司”內全部國有資本,完成該公司全盤私有化;而市場傳言稱,2012年俄政府將首先出讓至多40%的股權。

  “對於這個消息,中投當然十分感興趣”,有熟悉該項交易的人士坦言。

  事實上,中國企業一直在謀劃進入俄石油勘探領域。

  據知情人士介紹,2006年中石油即曾謀劃斥資10—20億美元,對俄羅斯石油公司進行戰略投資,並期望能在該公司董事會內謀得席位,然而最後無果而終;其後中石化又斥鉅資介入俄遠東薩哈林地區的油氣勘探,最終於2010年折戟而歸。

  有中石油高層無奈地對外表示,這主要源於俄政府對石油作為戰略資源的認識,“他們不歡迎有國企背景的中國石油(601857)企業,尤其是中國企業還想擁有話語權時”。

  風雲變幻。此番中投沒有這種“負擔”。2010年11月,俄羅斯政府《2011年至2013年聯邦財産私有化計劃》正式批准後,中投上下即開始積極籌備進入俄羅斯市場,一個重要的目標就是俄羅斯石油公司。

  “今年6月,一位中投首腦親赴莫斯科,專程拜會普京總理,向俄政府表達中投希望參與俄私有化進程的意願”,上述熟悉該項交易人士透露。

  然而俄羅斯石油公司第一輪私有化進程要待明年才能啟動;更重要的是,俄羅斯石油公司“盤子”太大,不要説40%股權,即使20%的股權,中投都需等待中央政府二次注資完成後才能施行。

  但中投並未因此懈怠,當前該公司已經重新勾畫公司業務構架,將石油納入專項投資部,以突出石油資源類投資的重要性。

  不過,一位了解中投架構的人士向記者透露:中投最終是否參與俄羅斯石油股份公司私有化,目前還沒有確切消息,畢竟石油資源類投資涉及各個國家的資源類戰略安全,審批環節相對複雜。

  “現在雙方只是初步的溝通協商,主要協商內容集中在俄羅斯石油産業的投資前景與俄羅斯石油公司旗下油田開發項目進展”,上述熟悉該交易人士稱:“他們不奢望拿到很大的股權比例,目的只是介入”。

  全方位合作

  而此間道瓊斯等外電曾援引觀察人士消息稱,除石油外, 預計俄中雙方的會談可能側重於一項因分歧而陷入僵持的天然氣協議,包括能否就天然氣出口簽署價格協議。

  俄羅斯副總理朱可夫此前也曾向俄羅斯日報《Kommersant》表示,預計有關俄羅斯向中國供應天然氣的計劃將是此行的首要議題。

  根據2009年10月中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司達成的框架協議,俄羅斯計劃通過東西兩條天然氣管道每年向中國輸送700億立方米天然氣,協議有效期長達30年。但是,到目前為止,中俄兩國仍然未能就價格問題達成一致。

  此間有中方人士承認,天然氣談判確是各界關注的焦點,“然而我國天然氣定價體系的改革還未施行,目前國內市場尚無法承受價格高昂的氣價,因此這次雙方不可能達成最終的天然氣進口協議”,有中石油高層無奈地預測。

  據他透露,中石油已向國務院及相關政府部門上報了包括西氣東輸二線項目氣價方案在內的一系列天然氣定價體系改革的設想,目前正在等待中央政府的審批,“一旦定價體系改革施行,中俄天然氣談判的難題就有望化解”。

  能源,只是中俄合作一部分,兩國政府高層更希望雙邊的經濟合作是全方位的。

  10日在中俄經濟論壇上中國國務院副總理王岐山表示,中國希望2015年中俄雙邊貿易額達到1000億美元,2020年達到2000億美元。而今年中俄雙邊貿易額有望突破700億美元。

  當天,俄羅斯對外經濟銀行與中國國家開發銀行簽署了總價40億美元合作協議;俄羅斯諾裏爾斯克鎳業公司簽署了向中國出口價值22.24億美元鎳的合同;大連機床集團、大連華信重工鋼結構有限公司分別與俄方簽署了價值600萬和2000萬美元的合作協議。

  此外神華集團與馬加丹地區政府簽署了煤炭礦藏勘探及後續開發的合同,和金礦及銀礦的前期準備合同。

  10月11日,中俄兩國政府簽署了關於現代化經濟領域合作的備忘錄,其中著重規定實施以下聯合項目,包括發電設備供應領域、發展風電和太陽能、研製生産寬體遠程飛機和重型直升機、原子能和航天領域等等。

  此間還有消息稱,中俄可能簽署一份加大向中國出口俄羅斯高科技産品的“經濟現代化合作備忘錄”。

  “內向化”合作

  此番訪問還有更深層的意義。

  “俄羅斯新的亞太戰略正在形成之中,趨於更全面、合理、理性和穩固的中俄關係,在普京的下一總統任期內勢將發揮關鍵重要作用。”楊成説。

  在他看來,蘇聯解體後的20年間,中俄關係在不斷適應新情況、破解新問題的進程中經過“過渡—磨合—發展—鞏固—成熟—深化”的發展路徑進入了穩定而務實的發展期,始終是對國際格局、地區秩序演變具有重要影響的一組大國關係。

  “如果説上個世紀90年代的相當長時期內,中俄關係的主要驅動力尚在於共同的外部壓力,如今的這組大國關係已經在內向化的方向上走得很遠,因而兩國關係更合理、更穩固、更具可持續發展的潛力。”

  對此説法,國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所研究員孫永祥表示認同。

  他指出,俄羅斯能源依賴型的政策短期內不會改變,普京所描繪的創新型經濟需要大筆資金,這是俄目前所欠缺的,需要世界頭號能源消費國中國的幫助。一句話,俄羅斯的經濟轉變離不開中國,而中國旺盛的能源需求也急需能源進口渠道的多元化,從俄羅斯進口能源將是很好的補充。

  “更重要的是,中俄不但是世界上有影響力的大國,更是擁有安理會否決權的常任理事國,因此中俄合作、和平共處將是維護世界和平、重建全球經濟秩序的重要保障”,有中國社科院不願透露姓名的專家稱。

  在他看來,作為上海合作組織的雙核心,中俄關係的發展水平直接關乎到該組織的中長期發展前景,如果中俄雙方能連同中亞成員國,按照“上海精神”的指引,進一步協調並尋求各自利益的最大公約數,構建起利益和認知的共同體,其發展將會有一個光明前景,且將對國際社會産生積極影響。