本週二(10月11日)，美國參議院將就 “2011年貨幣匯率監督改革法案”進行最終投票。無論這一旨在迫使人民幣加快升值的立項預案能否最終成為正式的法案，中美關係都因匯率問題再次被推到了風口浪尖。

　　通過概率或達50%

　　10月3日，美國參議院程序性投票通過了“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，該預案將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易夥伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿易夥伴匯率被認定低估，美國將對其徵收懲罰性關稅。外界普遍認為，此舉主要針對中國，以所謂“貨幣失衡”為藉口，將匯率問題直指中國，逼迫人民幣加速升值。

　　儘管參議院全院投票時間因修改意見無法達成一致而一度推遲，對於即將到來的投票結果，清華大學經濟外交研究中心主任何茂春在接受本報記者採訪時仍表示：“通過的概率達50%，也就是説通過的可能性很大。”

　　在何茂春看來，有一半的通過率是基於目前美國政情複雜，國內政黨權力之爭很明顯，兩黨對美國經濟都束手無策，以期尋找海外藉口來推卸責任。

　　另一半無法通過的原因，是民主黨內部支持奧巴馬的人仍佔多數。而且目前，奧巴馬態度曖昧，雖然他一方面表示，人民幣升值幅度還不夠，另一方面，他也公開表示，這項法案可能與國際條約與義務不一致，無法得到世界貿易組織的支持。

　　何茂春表示，對於預案是否能最終在參議院得以通過，不必過於擔心。因為目前中美雙邊依存度很高，如果該立案一旦通過並最終形成法案，必將使中美關係陷入低谷，不僅對美國經濟復蘇無利，中美之間的貿易戰也無可避免。同時，他也指出，即使該法案得到參議院批准，還需要在眾議院獲得通過並由美國總統奧巴馬簽署後才能成為法律。何茂春相信，奧巴馬政府目前還不至於致中美關繫於不顧的。

　　轉嫁矛盾是真實意圖

　　事實上，無論該預案能否最終通過並成為法案，多年以來，美國頻頻打出“匯率牌”，向人民幣升值施壓，一直是美國轉嫁經濟危機、轉移國內矛盾的政治手段。而此次眾議院通過該法案使人民幣匯率問題再度升級，是美國持續打壓人民幣，維持美元霸權地位，擺脫債務危機的重要手段。

　　“美國醉翁之意不在酒，在乎轉移國內矛盾，在乎遏制中國。”浙江財經學院經濟與國際貿易學院院長謝作詩撰文指出，美國明明知道壓人民幣升值不可能糾正世界經濟失衡，卻偏偏要糾纏於人民幣匯率，是因為政客們不會説自己無能，而是要轉移矛盾説中國搶了飯碗，而當前中國經濟總量已經超過日本成為世界第二，這使得遏制中國重新成為美國的利益取向。

　　中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受本報記者採訪時表示，匯率是一個國家主權問題，採用固定匯率或浮動匯率是國家自己的事情，我國目前實施的是以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，這個制度符合我國經濟發展現狀和金融市場發展的現狀。在經濟發展比較快的情況下，不希望有波動較大的匯率環境，而更需要一個穩定的匯率環境，使國內經濟少受國際市場的影響。

　　對於美國政客指責匯率問題造成了美國貿易逆差，趙錫軍反駁：“美國逆差是自己問題造成的，産業結構不合理，而且對太多産品實施出口控制，本來可以出口産品不讓出口才是主要原因。”

　　我國匯改仍按自己步伐

　　“美國將目前國內面臨的經濟問題，轉嫁給中國，這是美國治國無信心的表現。”何茂春指出，美國國內經濟低迷是源於其結構性、制度性的矛盾，又豈是美國的利益集團簡單轉嫁矛盾，對人民幣匯率升值施壓所能解決的。

　　何茂春分析，人民幣幣制改革和匯制改革一直未中斷過，只是速度有點慢。一方面是由於國內利益集團的壓力，另一方面是受國外熱錢的衝擊。但即便如此，自2005年匯改以來，人民幣對美元升值了32%左右。

　　“32%的匯率升值幅度也仍然滿足不了美一些議員關於人民幣匯率升值隨意性的要求。”何茂春表示，人民幣匯率改革應該按照于我有利的原則，堅持自己的方向和步伐進行，不要犧牲自己的利益，滿足其他國家的不合理要求。在複雜的國際金融形勢面前，中國有足夠的經驗和信心維護金融主權，將幣制和匯制改革持續進行下去。

　　對此，趙錫軍也贊同。他表示，人民幣匯率改革的出發點始終是中國自身改革發展的需要，主動權應該掌握在中國人民手中。隨著中國經濟的進一步開放和世界經濟一體化的加快，人民幣必將逐步走向國際化，中國正按照循序漸進的原則，自主的進行幣制、匯制、外匯管理、投資政策等一系列改革，在制度上、技術上為人民幣的國際化創造有利條件。在當前經濟發展較快的情況下，不希望有波動較大的匯率環境，而更需要一個穩定的匯率環境，使國內經濟少受國際市場的影響。