住建部昨天公佈了今年1至9月全國城鎮保障性安居工程建設進度。截至9月底，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已開工986萬套，開工率達98.6%。其中北京開工21.8萬套。

　　9月份新開工118萬套

　　為解決中低收入人群的住房問題，今年3月，黨中央、國務院明確提出2011年要新建1000萬套保障房，並要求11月底必須全部開工。為督促各地能夠按時完成保障房建設任務，國家在年初已經與各地簽訂軍令狀，對於完不成任務的主要領導將實施約談，到行政處分，直至降級免職的嚴厲處罰。

　　住建部昨天公佈的數據顯示，截至9月底，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已開工986萬套，開工率為98.6%。與8月底相比，9月份全國新開工保障房118萬套，開工率提高了12個百分點。

　　六省份開工率低於95%

　　從各地看，北京、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏等15個省份的開工套數已經超過了全年目標任務。

　　其他省份中，只有天津、上海、湖南、雲南、西藏、青海開工率低於95%，絕大部分省份都已經接近完成目標。

　　同時，1至9月份，各地區還新增發放廉租住房租賃補貼21.5萬戶。

　　■ 觀點

　　“下一步應關注公平分配”

　　專家稱，保障房建設任務完成已成定局

　　北京中原地産三級市場研究總監張大偉認為，目前來看全國各地的指標完成情況都比較好，今年全國保障房的建設任務完成已成定局。

　　“面對今年保障房建設的資金問題，政府雖然有壓力，但是因為保障房的構成比例不同，其中很大部分的資金來源有一定保障，這已經不是問題。接下來的保障房建設應該更多關注保障房的土地供給、質量監督和公平分配。相比較商品房，保障房更關鍵的是需要完善分配及退出機制。”張大偉説。

　　此外，他表示，1000萬套保障房建設，按照平均每套80平米計算，總建設面積接近8億平米。而截至8月份全國住宅施工總面積為33.9億平米，保障房面積已經佔據了超過20%。在隨後幾年的繼續大規模建設後，保障房建設總量將超過市場總量的20%。在保障房逐漸進入供應環節後，預計市場將逐漸開始明顯的雙軌制。

　　“中低收入人群依賴保障房解決基本居住，而商品房市場的需求也有賴經濟發展帶來的高收入人群。這從某種程度上表明了政府要以‘市場＋保障’雙管齊下，解決我國房價上漲過快、部分區域房價泡沫等問題。”張大偉説。（記者馬力）