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就在歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)的調查組10月11日奔赴愛爾蘭審查援助資金執行情況之際,10月10日,愛爾蘭總理肯尼表示,預計愛爾蘭本月將通過其救助夥伴的審查,因為愛爾蘭有意成為最先退出歐元區緊急救助計劃的國家。分析人士認為,愛爾蘭總理此番講話可能是一种先發制人的信心策略。愛爾蘭不希望步入希臘後塵,因為接受二次援助,就意味著要實施更為苛刻的財政緊縮措施,屆時也會出現沒完沒了的社會危機。
難以獨善其身
肯尼指出,愛爾蘭政府希望在2012年出售債券並儘早進入市場,進而讓評級機構調升愛爾蘭主權評級。他説:“在所有陷入困境的國家當中,愛爾蘭應以身作則。”肯尼同時表示,預計將達到IMF和歐盟規定的2011年赤字佔國內生産總值(GDP)10.6%的目標。據愛爾蘭財政部給出的數據,剔除注入愛爾蘭銀行業的資金,愛爾蘭今年前9個月赤字水平下降逾30億歐元。現在愛爾蘭正計劃于2012年節約高達40億歐元,以進一步削減財政赤字。
近期,愛爾蘭經濟的確出現了暫時性復蘇,IMF10月6日還讚揚該國經濟取得的進步,認為這是“令人驚訝的好”,並表示,愛爾蘭不必像希臘一樣再採取極端的削減措施和緊急救助。
不過在外界看來,肯尼的言論仍過於樂觀,因為整個歐元區局勢正在惡化,愛爾蘭不可能獨善其身。《華爾街日報》報道稱,愛爾蘭仍然面臨救助挑戰。整個歐元區都出現了消費需求疲軟的影響,愛爾蘭的出口受到極大影響。
擺脫救助不容易
既想真正拉動經濟,又不想尋求國際援助,愛爾蘭政府只能通過出售國有資産來籌資。自2007年愛爾蘭爆發金融危機以來,愛爾蘭的失業率從大約4%上升至如今的14.5%。消息人士表示,愛爾蘭政府已經出臺了就業籌資計劃,但前提是出售20億歐元的國有資産,包括最大的電力公司大部分股份。而愛爾蘭券商Bloxham Stockbrokers的首席經濟學家Alan McQuaid此前表示,愛爾蘭的三大債權方——歐盟、IMF和歐洲央行可能會要求愛爾蘭政府把資産出售計劃的目標提高到50億歐元。分析人士認為,愛爾蘭政府首先需要説服國際債權方,確保出售國有資産所得用於諸如寬帶等基礎設施建設,而非僅用於償還債務。
愛爾蘭財長10月6日表示,預算赤字在前9個月的缺口依舊在增大,9月份已經高達206億歐元,這與政府向銀行注資有直接關係。現在雖然稅收有所增加,但歐元區的債務危機正在升級為銀行危機,愛爾蘭的銀行體系能否經得起考驗還有待觀察。此前,因愛爾蘭的銀行中債券數額太大而不能處理,愛爾蘭被迫退出債券市場。評級機構標普對愛爾蘭的投資評級為BBB+,同時穆迪對愛爾蘭的評級為Ba1,為非投資評級中的最高級別。總體來看,愛爾蘭想擺脫國際救助還為時過早。