上個月舉行的中國國際中小企業博覽會的攤位最便宜只要2000元。“這可是我見過的最便宜的展位了。”北京恒澤基業科技有限公司副總經理楊歷平一邊應付絡繹不絕的客商，一邊高興地回答著記者的問題，“現在我們中小企業的發展環境還是不錯的。”而在現場忙碌的北京經信委副主任姜貴平認為政策的扶持力度還要加大，“我們今年要求各區縣都要成立中小企業服務聯席小組、要配套專項扶持資金，讓廣大規模以下的小型企業和個體工商戶也能享受政策的扶持。”

　　多重不利因素疊加下，今年是中小企業發展比較困難的一年，中小企業不同程度存在生産成本上升、融資困難等難題。工業和信息化部總工程師朱宏任在此前舉行的2011年上半年全國工業通信業運行形勢發佈會上表示，中央對中小企業十分關心，對於目前中小企業發展面臨的問題，會有一系列有針對性的扶持措施陸續推出。

　　這次中小企業博覽會傳遞出的信息表明，相關各部門紛紛出臺政策全力扶持中小企業的發展。就在本屆博覽會開幕的當天下午，《“十二五”中小企業成長規劃》正式發佈。“這是我國第一個關於中小企業發展的國家級專項規劃。經過充分調研的中小企業成長規劃的出臺將提振中小企業的發展信心。”朱宏任説。規劃目標提出，在“十二五”時期，要繼續改善中小企業發展環境，保持中小企業平衡較快增長。其中，中小企業戶數年均增長8%，中小工業企業實現增加值年均增長8%，新增就業崗位不斷增加，從業人員勞動報酬逐步增長。

　　《“十二五”中小企業成長規劃》指出，鼓勵創業者進入國家、地方優先和重點發展的勞動密集型産業、服務業、戰略型新興産業創業發展。對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金等準入條件，在法律規定範圍內允許註冊資金分期到位。值得注意的是，在目前加強房屋管理的背景下，《成長規劃》特別指出，“允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，鼓勵創業者和初創辦的小企業進入創業園區集聚發展”。

　　“但在北京，如果不是寫字樓或者廠房，根本就不可能作為公司註冊地址，這好像和《成長規劃》的政策精神有一定差距吧？”正在創業階段的張章説，3個月前，他為擴大公司規模，曾在北京市豐台區四處尋租辦公用房，先後找了不少地方，幾次到了確認用地性質準備簽合同的時候，對方稱是住宅用地，本來很滿意的房間不得不放棄，因為無法在工商註冊，日常的稅務徵管、工商管理等都極為不便。據了解，北京市自2008年以來，嚴格禁止將住宅用房改為商業經營場所，北京市工商管理部門在受理企業註冊登記時，對其經營場地進行了嚴格把關，這意味著“住改商”在北京市放開政策管制前，將與《成長規劃》形成衝突。類似的問題在上海等各大城市不同程度地存在，有的城市儘管放開“住改商”政策，但要辦理臨時商用證明，其手續繁瑣，收費項目繁多，已對創業者構成事實上的障礙。

　　上述政策衝突只是中小企業當前困境的一個例子，據悉，現在各地和各相關部門正將之前出臺的多項扶持中小企業發展的政策措施進行細化並推動落實，其中包括促進中小企業就業、為中小企業減負尤其是在提供財政扶持、金融支持、幫助中小企業拓寬市場等方面均已加大工作力度。

　　期待《“十二五”中小企業成長規劃》能真正給中小企業帶來更多更有力的扶持。