國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，部署加強鮮活農産品流通體系建設。在當前物價上漲壓力較大的背景下，農産品流通環節多、成本高，價格波動大等問題日益突出。此次出臺的這些措施，長短結合，標本兼治，有助於走出農産品“賣難買貴”怪圈，利民惠農。

　　近年來，我國鮮活農産品流通體系建設取得很大發展，但總體上依然薄弱，主要表現在：産銷不銜接，組織化、標準化發展滯後，農産品“買難”“賣難”問題時有發生，價格波動大；流通基礎設施薄弱，尤其缺乏冷鏈設施。我國果蔬、肉類、水産冷藏運輸率分別為15％，30％和40％，美、日、西歐等發達國家冷鏈流通率則高達80％以上；流通層級多、渠道長。農産品傳統流通渠道歷經多次批發零售，增加流通成本，推高農産品價格。

　　針對農産品流通中存在的諸多“短板”，國務院常務會議從流通設施、運輸、銷售等多個環節入手，全面部署加強鮮活農産品流通體系建設。

　　發達國家的經驗表明，通過“農超對接”發展訂單農業，雙方簽訂長期購銷協議，可有效增加農民收入，保障農産品穩定供應，穩定農産品價格。因此，常務會議提出，扶持培育一批大型鮮活農産品流通企業、運輸企業和農民專業合作社。推進産銷銜接。鼓勵大型連鎖超市與農業生産基地直接對接，鼓勵有序設立週末直銷菜市場、早晚市等臨時攤點。

　　減少損耗就是節約成本。常務會議提出，加強産地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結算等設施建設。從長遠來看，此舉對於降低農産品價格大有裨益。

　　在“一家一戶”的分散生産的條件下，信息不對稱也是導致農産品産銷脫節、價格波動的重要原因之一，因此，會議要求健全覆蓋生産、流通、消費的農産品信息網絡，完善儲備調運制度。

　　此外，針對城鎮化過程中出現的農産品價格上漲“最後一公里”現象，常務會議強調，鮮活農産品流通體系建設具有重要的公益性，要增加財政投入，改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場。對鮮活農産品市場要減免租金、攤位費、管理費等費用。

　　民以食為天，食以安為先。讓農産品“物暢其流”的同時，政府也有責任保障農産品的食品安全。為此，常務會議提出，加強質量安全追溯體系建設，建立鮮活農産品經常性檢測制度，實行標準、程序、結果三公開。記者 雷敏