記者李洋

　　新一輪聯合國氣候變化談判本月初在巴拿馬城悄然舉行。根據各方透露的消息，目前談判未仍取得明顯突破。對於今年底南非德班氣候大會的前景，外界預期並不樂觀。

　　正在巴拿馬舉行的氣候變化談判是德班氣候大會前的最後一輪正式氣候談判。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯呼籲各國用該談判提高對德班大會可能達成的成果的預期。

　　聯合國氣候變化談判再次進入關鍵階段，但據記者觀察，外界對氣候變化問題的關注度卻在大幅降低。巴拿馬談判沒有被輿論關注，態度之漠然令人憂慮。

　　更令人感到不容樂觀的是目前的談判進程。發達國家與發展中國家在關鍵議題上仍各持己見，互不讓步，特別是《京都議定書》第二承諾期的存續問題，雙方爭執不下。發達國家依舊不願承擔責任。

　　77國集團與美國在《京都議定書》問題上緊張對峙。77國集團代表阿奎略在巴拿馬談判中強烈批評美國，稱美國必須在氣候變化談判中做出努力，不要再提出任何新的藉口繼續“不作為”。

　　他表示，像美國這樣不在《京都議定書》之內的國家“堅持以自己國家的經濟利益為重，與廣大發展中國家為抗擊全球變暖做出的努力背道而馳”。

　　目前，奧巴馬政府在應對氣候變化方面正遭遇共和黨越來越大的壓力。以熱門總統參選人、得克薩斯州州長佩裏為代表的共和黨人士堅持質疑氣候變化的科學性。美國在2009年哥本哈根峰會上承諾給發展中國家的鉅額援助資金如何落實也成了問題。

　　阿奎略透露，發展中國家正在就《京都議定書》存續問題進行很好的協調合作，並在與主要談判方進行緊密磋商。他認為時間所剩無幾，有關各方應加快談判步伐。

　　去年底在墨西哥坎昆舉行的氣候大會未能就《京都議定書》第二承諾期的存續達成一致，美國等國家在此問題上態度消極。然而，在發達國家陣營中，歐盟的態度雖較為曖昧，但在巴拿馬談判期間表達了對延續《京都議定書》的支持態度。

　　然而，歐盟意欲徵收航空碳稅的計劃也遭到了大多數發展中國家的反對。歐盟堅持從明年初徵收碳稅，抵達或離開歐盟各成員國機場的航班都有可能受到影響。

　　中國國家發改委副主任解振華日前專門撰文，論述中方對德班氣候大會的期待，指出會議首先就要明確發達國家在《京都議定書》第二承諾期進行大幅度絕對量化減排的安排，並指出這是事關德班大會成敗的最緊迫任務。

　　定於本月7日結束的巴拿馬談判預料將難以解決《京都議定書》的有關問題，外界寄望于這次談判至少能為德班大會奠定某種合作基礎，但難度不小。聯合國氣候談判進程的不確定因素凸顯。