近日，工信部正式發佈了《“十二五”中小企業成長規劃》。這是中國第一個關於中小企業發展的國家級專項規劃。在該規劃中，提出了一系列扶持中小企業發展的政策和建議，諸如減輕中小企業負擔、創建中小企業公共服務平臺、增強中小企業創新能力建設工程等。這其中，打破市場壟斷，破除市場進入障礙，是擴大中小企業活動領域、提高市場競爭力的關鍵所在。

　　隨著全球金融危機的進一步深化，中國的中小企業發展遇到了前所未有的困難。根據有關部門的最新調查，在全部的中小企業中，有10%在升級，有20%左右的企業在轉型中，而其餘60%到70%的企業現在則面臨生存困境。

　　客觀地説，導致中小企業困境的原因有很多。比如成本負擔日益加重，使本來就微利的中小企業苦不堪言。這些成本因素包括勞動力成本上升、原材料成本的提高和日益高企的資金借貸成本。再加上人民幣匯率的持續上升，歐美債務危機導致的外需減少，等等。中小企業的發展可謂內憂外患，面臨多種利空的夾擊。

　　不過，究根溯源，我國中小企業長期以來就好似在夾縫中生存，市場競爭環境並不樂觀。與大企業特別是國有企業相比，中小企業明顯處於市場競爭的劣勢。目前，在諸多的行業和領域均存在著國有企業壟斷的局面，雖然在新舊的“非公36條”中對鼓勵非公經濟進入壟斷行業做出了詳細的規定，但從實踐來看，這種國企壟斷、民資難入的格局並未發生根本性的改變，不少民營企業大膽嘗試的結果，大多都鎩羽而歸。

　　不僅如此，近些年來，國有經濟還不斷向競爭領域擴張，大大壓縮了中小企業的生存空間。據統計，在目前100多家央企中，除了2家電網企業、3家電信企業、2家石油石化企業之外，其他企業都處於競爭性領域。即便是這7家企業，業務範圍也有相當大的比重是在競爭性領域。隨著房地産的持續高溫，眾多國企一擁而入，央企中至少有七成涉入其中，儘管管理層三令五申要求回歸主業，但應者寥寥。

　　在資源的獲取和掌握方面，中小企業也是甘拜下風。以銀行信貸為例，目前中小企業大概只有10%能夠從正規銀行體系得到貸款，80%多的中小企業靠民間借貸，而民間借貸的年利率高達100%以上。民間借貸缺乏監管、利率高，中小企業還本歸息的壓力極大，已經潛藏著巨大的債務糾紛的風險。相比之下，國有企業利用借貸優勢可以較為容易地獲得大量的稀缺資本。有些甚至將過剩的資本二次放貸，坐收高利貸的利益。在石油、鐵礦石等領域，中小企業同樣要遭受不平等的歧視性待遇，在不斷加碼的高價中流失著微薄的利潤。

　　中小企業規模雖不大，但數量眾多，承擔著解決就業、增加稅收、活躍經濟等諸多重任。正是基於中小企業的這種重要地位，扶持中小企業發展也就自然成了絕大多數國家的基本國策。時至今日，中國的相關扶持政策應該説也出臺了不少，但最大的問題是難以得到真正的落實和切實的執行。除了政策上的執行力度不夠外，市場競爭環境未得到根本改善則是其中主要的制度性原因。

　　因此，要將中小企業從當前的發展困境中拯救出來，光靠一些空洞籠統而又缺乏可操作性的口號是不行的。必須儘快打破市場競爭不公平的競爭環境，消除壟斷和特權，完善市場經濟制度，這才是中小企業長久健康發展的根本之道。(李長安 對外經貿大學副教授，中國社科院博士後)