被稱為“第四大運營商”的國家級有線網絡公司“中國廣播電視網絡公司”千呼萬喚難出來。

　　本報昨日獲悉，廣電方面早前擬定提交的成立“副部級”事業編制國企方案被否，廣電方面日前已重新提交新方案，明確“中國廣播電視網絡公司”將是由國務院國資委管理、純公司化運作的國有大型文化企業。

　　“由於目前各省級有線網人員多為事業單位編制，如果併入中國廣播電視網絡公司則將成為企業員工，這種收入和身份上的轉變無疑會增加整合難度。”廣電專家吳純勇甚至擔憂，中國廣播電視網絡公司今年年底前恐難掛牌。

　　組建方案幾度被否

　　去年年中開始，以廣電總局副局長張海濤為首的籌備組就一直在推動“中國廣播電視網絡公司”掛牌事宜，以“全國一張網”的方式，實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。

　　據悉，今年春節後，廣電方面曾提出國家財政出資近千億的整合方案，隨後被否，因為“國家一次性出資過高，相對於其他三大運營商的十幾億組建費用相差過大”。

　　廣電方面隨後提出第二種方案，即成立“國家級有線電視網絡公司”為副部級的事業單位，仍屬國務院國資委管理，並制訂出“兩步走”路線：中央財政將先期投資100多億元進行中國廣電網絡的主體搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網間結算等業務總平臺的搭建費用；然後逐步完成對各省網的併入。

　　但最新消息指，“事業單位”方案也遭遇否決，主管部門要求中國廣電網絡公司的定位是大型文化企業，須完成從事業單位到企業單位的轉制。原計劃7月掛牌的中國廣播電視網絡公司被迫再度延遲成立。

　　轉企方案增大整合難度

　　廣電專家吳純勇坦言，“事業單位”方案被否無疑將增加省網注入總公司難度。“目前各省級有線網人員多數是事業單位編制，也就是説，一方面可以有財政撥款支持，另外也有公司運營收入；而一旦完全成為企業單位編制，不再旱澇保收，現有利益如何平衡？”

　　此前的廣電政策明確，將在2010年內完成各省級有線網的整合，再在此基礎上完成全國一張網整合。但以廣東為例，廣東廣電網絡目前完成了對珠江數碼和縣鄉有線網絡整合，對深圳天威視訊的整合還在進行中。

　　即便是完成整合省份中，仍然存在很多問題，如很多地方整合完的資産負債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結構極其複雜，甚至有廣電企業還和電信企業共同成立了合資公司，使下一步注入總公司增加了難度。“很多省份只是用行政命令的手段完成了形式上的整合。”消息人士直言。

　　此外，由於國家級有線網絡公司遲遲沒有成立，三網融合併未落到實處。有評論不客氣地説，“全國的有線網絡依舊分散地搞自己的數字化整轉、網絡改造網絡整合和開展有線電視業務，互聯網接入業務沒有新的增長，國內IP電話業務也沒有進展，也沒有開展增值電信業務和比照增值電信業務管理的基礎電信業務。”

　　采寫：南都記者 汪小星 實習生 莫柳