利好資源大省 增加地方財政收入

　　資源稅的“新疆模式”升級為全國模式。昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》做出修改，在現有資源稅從量定額計徵基礎上增加從價定率的計徵辦法，並調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

　　在我國大部分地區，資源稅徵收方式依然為從量計徵，即以徵稅對象的重量、件數、容量、面積等為計稅依據。目前各省區每噸煤資源稅的徵收額度在2.5－3.6元，在從量計徵的徵收模式下，即使煤炭價格上漲上千元，資源稅仍以産量收取。隨著煤炭資源的日益稀缺，從量計徵的資源稅徵收方式，不但徵收額度過小，更不能體現資源稅本身的價值。

　　相比之下，以課稅對象的自然數量與單位價格的乘積為計稅依據的從價計徵，更能體現資源稅徵收的意義，目前我國僅在新疆、內蒙古等少數地區開始試點上述方案，其中新疆資源稅的稅率統一設定為5%。

　　“推廣從價計徵後，對資源大省無疑是利好。”中投顧問能源行業研究員周修傑介紹，以新疆地區為例，新疆地區擁有克拉瑪依、塔裏木、吐哈三大油田，以該地區2009年生産原油2518萬噸計算，資源稅由“從量計徵”改為“從價計徵”後，每年可為當地增收40億-50億元，再加上其他資源，可為當地財政增加近100億元的收入，資源稅可成為地方的重要稅種。

　　“現行資源稅的徵稅範圍包括原油、天然氣、煤炭等7種資源，新疆資源稅改革只涉及石油和天然氣，如果考慮在全國推廣資源稅，應該會有更多礦産資源成為資源稅課稅對象。” 中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌認為，資源稅的推廣不僅涉及地區推廣，還涉及礦産範圍推廣，進一步擴大資源稅的徵收範圍。（記者 丁開艷）