巴西採取一系列措施限制進口，以保護本國工業，中國成最大受害者

　　■本報記者 朱菲娜

　　巴西外貿委員會6日宣佈，從即日起採取一系列措施限制進口，以保護本國工業。這些措施包括提高7種製成品的進口關稅，以及對一批進口産品實施反傾銷制裁，中國成最大受害者。

　　中國與巴西貿易矛盾比較突出

　　“這幾年我國和新興市場國家之間與巴西、印度的貿易矛盾一直比較突出。”商務部研究院院長霍建國對中國經濟時報記者分析，我國對外貿易摩擦一直存在兩方面，一是與歐美等發達國家，二是與發展中國家之間的貿易矛盾逐漸增多。

　　從2008年金融危機開始，我國外貿企業紛紛把業務從歐美等傳統外貿市場拓展到南美、非洲等新興市場。以外貿大省浙江為例，近五年來，浙江對巴西的出口年增幅均在50％左右，去年外貿出口總值達42．02億美元，同比增長70．3％。如果巴西的保護主義做法加劇，將會對浙江外貿企業産生較大影響。

　　巴西政府此次採取的貿易保護措施，顯然是把中國産品作為主要針對目標。在提高關稅的7種産品中，有5中進口自中國，包括瓷磚（從15％提高至35％）、自行車（從20％升至35％）、分體式空調（從18％提至35％）等。

　　巴西還將對來自中國的碳鋼管實施反傾銷制裁。在未來兩年內，對進口自中國的碳鋼管每噸將徵收743美元懲罰性關稅，相當於比目前的價格提高80％。受反傾銷制裁的還有其他國家産品，如智利生産的粗鹽將被課以35％的懲罰性關稅。

　　經濟因素比政治因素容易處理

　　受全球經濟不景氣影響，巴西經濟今年增速放緩，尤其是工業生産減速明顯。據統計，巴西6月工業生産環比下降1．6％，7月雖然環比增長了2．2％，但同比仍下降9．9％。巴西經濟今年上半年增長3．6％，遠低於去年同期的9．2％。在今年五次升息後，8月31日巴西兩年來首次決定降息0．5個百分點，年利率回落到12％。

　　霍建國認為，巴西此次採取的貿易保護措施，主要原因是國內經濟因素。巴西政府在無力干預匯率的情況下，轉而求助於貿易保護措施。

　　有經濟學家還預計，隨著外部經濟環境惡化，巴西的保護主義做法可能會愈演愈烈。

　　“巴西這個國家屬於典型的性格豪爽型，在國際社會往往語出驚人，處事會比較直接。”霍建國説。面對這樣的競爭對手，我們所需要採取的措施和應對歐美等發達國家是不一樣的。

　　另外需要注意的是，巴西此次貿易保護主要是經濟動機，這比政治因素處理起來簡單容易一些。霍建國補充説，隨著兩國經濟關係越來越密切，貿易摩擦屬於正常現象，主要看雙方如何解決這一問題。

　　“在技術上可以嚴厲一點，該指責就強烈指責，該鬥也得鬥。除了明確表示不滿姿態以外，重在加強高層的溝通磋商，在官方施加一些壓力。當然，在磋商的同時要儘量縮小損失，研究政策幫助企業規避風險。”霍建國這樣建議。

　　巴西駐華使館官員稱，將就關稅政策與中方展開對話。中國和巴西是世界上國土最大的兩個發展中國家，近年來，中國和巴西貿易發展很快，2009年，中國超越美國，成為巴西最大的貿易夥伴。

　　從中巴兩國的貿易特點來看，中國主要從巴西進口鐵礦石、大豆等初級産品，巴西主要從中國進口工業製成品；特別是巴西近年來從石油進口國逐漸轉變為石油出口國，以及面積小人口少（相較中國），基本實現自給的特點，能夠為不斷擴張的中國消費市場提供重要資源産品。總的來説，兩國貿易互補性強，依存度高，發展速度較快，合作前景看好。

　　但是，由於中巴雙方經濟發展水平和規模的差異，在中巴貿易中，巴西處於貿易逆差地位，這在一定程度上影響到了中巴貿易的進一步發展和擴大，中巴雙方政府也意識到了這個問題。