駐東京記者 宋金明

　　據《日本經濟新聞》9月4日報道，作為新內閣經濟財政運行的核心措施，野田佳彥首相將創設由其直接領導的“國家戰略會議”（暫定名稱）作為其內閣經濟財政運行的指揮中心，全面負責為預算編制、稅制改革和社會保障等問題的解決確立基本方針。國家戰略會議的成員除了野田佳彥以外，還包括經濟財政大臣兼國家戰略大臣古川元久、財務大臣安住淳等相關經濟閣僚，以及日本央行總裁白川方明、經團聯會長米倉弘昌、日本聯合工會會長古賀伸明等。另外，學者和企業經營者也將受邀參加。國家戰略會議將定期開會，廣泛聽取各方意見。

　　國家戰略會議的原型是小泉純一郎內閣時期創設的經濟財政諮詢會議，目的是通過匯集政界、官僚和民間各方智慧，構建振興日本經濟的領導體制。在自民黨執政時期，為順應中央省廳重組，討論政府經濟財政政策的經濟財政諮詢會議應運而生，由首相擔任會議主席，經濟財政大臣等相關經濟閣僚和日本央行總裁以及民間學者參加。其目的是把一直由財務省等主管省廳掌管的決策權移交內閣主導。

　　據報道，野田已經指示古川元久對國家戰略會議方案進行具體研究。早在組閣的時候，野田決定由國家戰略大臣兼任經濟財政大臣和社會保障與稅制一體化改革擔當大臣，就是考慮了三個部門政策間的關聯性，而這也是促使其設置國家戰略會議的原因。據悉，國家戰略會議將討論預算編制、稅制改革、社會保障改革以及環太平洋經濟合作協定（TPP）等多邊和雙邊經濟合作的重要政策，並制定相關方針。在必要的時候，下面可設立分科會議，具體討論單個課題。會議將聽取相關中央省廳的大臣、副大臣和政務官等所謂“政務三役”和官僚意見，為經濟財政的運行確立方向。

　　加強與經濟界的合作也是設置國家戰略會議的目的之一。在民主黨獲得政權以後，鳩山內閣和菅直人內閣都與經濟拉開了距離。在菅直人執政時期，圍繞核能政策等政策運行，日本政府與經濟界的關係很冷。野田佳彥希望與民主黨的有力支持團體全國工會聯合會保持合作的同時，與經團聯等經濟團體也構建友好關係。在國家戰略會議的組成人員中加入日本央行總裁，主要是為了更好地促進政府和央行的合作。在目前日元升值的背景下，日本朝野均有要求日本央行採取更加寬鬆的金融政策的呼聲。首相和央行總裁在戰略會議上定期碰面，有助於日本央行在保持獨立性的同時機動的採取應對措施。

　　國家戰略會議最終採取以內閣決議還是立法的形式設置，目前尚不明朗。目前，由首相直接領導的此類機構有“新成長戰略實現會議”、“社會保障改革集中研討會議”、“經濟形勢研討會議”等，但缺乏一個對經濟政策進行整體協調的機構。野田希望通過重組這些機構，構建一個能夠強力發揮作用的一元化經濟領導體制。

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