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近日,芬蘭與德國就希臘救助貸款擔保問題舉行了會談。會後,德方稱,在擔保問題上,不僅要考慮到本國的利益,也應考慮到整個歐元區的穩定。芬方則表示,芬蘭正在努力尋找解決關於希臘救助貸款擔保問題的方案。分析人士指出,希臘能否同芬蘭就提供抵押擔保事宜達成能為各方廣泛接受的協議,將直接影響到第二輪救助希臘計劃的實施。
在救助葡萄牙和希臘的計劃推出前,芬蘭均曾提出附加條件,要求受援國提供抵押擔保。今年5月,當葡萄牙總額780億歐元的救助計劃接近完成時,芬蘭就對批准這一計劃提出了自己的要求。儘管救助協議已明確規定,葡萄牙必須承諾將部分國有資産私有化以確保救助貸款得以償還,但芬蘭卻進一步提出,葡萄牙要拿出部分資産作為未來救助貸款的抵押,並要對其債務持續性進行更透徹的分析。此外,芬蘭還借用2013年才會啟動的歐洲穩定機制的部分條款,要求葡萄牙鼓勵私人投資者保留相關債務風險。這可能迫使葡萄牙通過發行短期債券等方式,繼續從資本市場籌資,或者要求那些與葡萄牙有密切業務往來的銀行繼續為葡萄牙經濟提供支持。有分析人士認為,葡萄牙可能會因此將債務延期,這就等同於債務重組,有可能導致危機蔓延。
今年7月,第二輪救助希臘計劃達成前,芬蘭又提出,對於應由芬蘭承擔的部分份額,希臘應提供抵押擔保。為了取得救助資金,希臘擬推行一項總金額達500億歐元的私有化計劃,出售包括機場在內的一系列基礎設施。芬蘭表示,拿這些基礎設施作抵押也可以得到芬蘭的資金。上月中旬,芬蘭和希臘達成一項初步的擔保協議。根據這項協議,希臘將在一個第三方託管賬戶中存入大約5億歐元,作為芬蘭向歐洲金融穩定機構提供資金的前提條件。芬蘭表示,未來希臘償付援助資金後,芬蘭將返還本息。隨後,奧地利、荷蘭和斯洛伐克也相繼表示,希望得到與芬蘭一樣的貸款抵押。
儘管如此,有分析人士預測認為,芬蘭最終可能要在這一要求上做出讓步。一方面,芬蘭向希臘提供的貸款總額預計僅為15億歐元,在1090億歐元的援助資金總額中所佔比例還不到2%,而芬蘭、奧地利、荷蘭和斯洛伐克對希臘提供的資金總額也僅佔11%。且芬蘭政府財政狀況良好,2011年其預算赤字僅為1.5%,債務佔國內生産總值的比例也僅為51%。另一方面,歐元區許多成員國都對芬蘭和希臘達成的初步協議表示反對,其中尤以德國立場最為強硬。德國總理默克爾近日兩次表態,反對由希臘向芬蘭提供抵押以換取新一輪救助的做法,並表示不能同意希臘和芬蘭達成的以現金儲備為基礎的擔保協議。默克爾説,歐元區國家在處理希臘債務危機過程中不應該採取單邊舉措。奧地利和荷蘭隨後也表示,除非本國也獲得類似協議,否則將反對這一要求。而按照歐盟首腦峰會就希臘第二輪救助方案達成的協議,任何追加的雙邊協議都必須獲得歐元區17國的一致認可。
芬蘭提出的附加要求反映出該國對歐元區前景信心的不足。但分析人士指出,希臘能否順利得到第二筆援助貸款,對於歐洲擺脫債務危機有著關鍵作用。希臘已表示,將會盡力找到解決與芬蘭之間貸款擔保問題的辦法。分析人士預計,第二輪救助希臘計劃將在10月20日完成。