電荒年年有，今年格外重。面對這個夏天日益加劇的南方電荒情況，國內能源專家直揭造成電荒的根本原因：不是發電能力不足，而是煤電國企爭利導致有效産量不足。

　　其實從今年4月開始，我國部分省市就已經提前出現“淡季電荒”，直到七八月迎峰度夏期間，部分省市的缺電形勢依然嚴峻，而且有愈演愈烈之勢。根據南方電網預測，西部旱情短期內仍將進一步加重，全網電力供需形勢將更加嚴峻。有專家預計，今年有可能是自2004年大缺電以來最困難的一年。

　　對於不斷加劇的電荒，南方電網稱缺煤少水是主要原因。8月至今，紅水河、烏江流域來水偏枯分別將近八九成，目前兩大流域蓄能值25億千瓦時，同比減少85%，全網水電裝機5627萬千瓦，平均出力僅2000萬千瓦。同時，受缺煤、煤質差、機組檢修等因素影響，南方電網區域範圍內的火電機組停運及出力受限嚴重。

　　雖然不能否認自然因素對發電量的影響，但是專家稱電荒的根本原因還是在體制問題。國家發改委經濟體制與管理研究所主任史煒認為，南方五省電荒局面愈演愈烈不是發電能力不足的問題，而是體制問題。他指出，發電企業拿國家利益做籌碼，為了與煤炭企業爭利益，寧肯讓機組提前大修、閒置，而不顧市場電力緊缺的現狀。另外，煤炭行業大規模關閉小煤窯，為了少出事故，寧肯不幹事，也不著力尋求産量的有效增加，這是煤炭國企在破壞國家能源的平衡。因此，“中國不存在電荒，存在的是電力企業無恥的不發電行為和煤炭行業歇斯底裏地掙黑心錢行為”。史煒直言，如果不在體制上做大動作，不削掉地方政府和大國企手裏的“尚方寶劍”，它們就會無休止地向中央討價還價，並拿人民的利益做籌碼。

　　此外，一位不願透露姓名的煤炭專家也向記者表示，缺乏競爭造成的有效産能不足是出現電荒、煤荒的根本原因。他進一步指出，在市場經濟條件下，無論是煤炭企業還是電力企業應該出現的問題是産量過剩，但是現在卻出現産量不足，主要原因還是國有煤炭企業和電力企業為了維護自己的既得利益，用行政手段搞沒有競爭的市場經濟，才造成了電荒。

　　單從煤炭方面來看，由於國內有效産能不足，2010年我國已經從煤炭凈出口國變為凈進口國，花旗集團更是預計2011年中國煤炭凈進口量將增長63%至逾2億噸，因為國內産出難以滿足旺盛的需求。對此，上述專家認為，如果我國煤炭企業在相對壟斷的環境下不加強管理，增強自己的競爭實力，在煤炭進口量不斷增大的情況下，國內企業的競爭實力不是增強而是有可能進一步弱化。

　　來源：北京商報 高立萍

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