康菲事故油田被責令停産_經濟臺

　　康菲事故油田被責令停産

　　國家海洋局發調查報告，康菲未徹底封堵溢油源，生態索賠正在進行

　　9月2日，收油船仍在蓬萊19-3油田C平臺附近進行收油工作。新華社記者張旭東攝

　　本報訊昨日下午，國家海洋局宣佈，經過現場核查和專家評估，國家海洋局認定康菲公司沒有完成“兩個徹底”。同時，責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鑽井、停止油氣生産作業。

　　8月31日，康菲公司向國家海洋局提交了情況報告，並聲稱已完成“兩個徹底”(徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源)。國家海洋局隨後立即組織現場核查和專家評估審查。

　　【現場核查】

　　C平臺仍有油花溢出

　　國家海洋局昨天表示，綜合各方面意見，海洋局認為康菲公司在落實“兩個徹底”方面初期進度緩慢，後期逐步加大溢油處置力度，利用多種手段查找溢油源，初步查找了事故現有的溢油原因，調集專業海上溢油處置設備圍控並清除油污，安裝集油罩回收B平臺附近海底溢油，派潛水員清除C平臺海底油基泥漿，取得了一定的效果。

　　截至8月31日，B平臺附近海域集油罩內液體累計回收總量約305立方米，累計污油量約28升。C平臺累計清理海底油基泥漿406.5立方米。

　　“但是執法人員經衛星、飛機、船舶、現場遠程視頻和溢油雷達、水下機器人等現場監視監測核查表明，C平臺海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續溢出，並有油帶存在。B平臺附近溢油採取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，對溢油源的徹底封堵沒有完成。”海洋局相關負責人表示，多部委組成的聯合調查組一致審議通過了審查意見，即認定康菲公司沒有完成“兩個徹底”。

　　【處罰措施】

　　全油田停止油氣生産

　　此前，國家海洋局局長劉賜貴曾表示，如果8月31日康菲實現不了“兩個徹底”，將採取更嚴厲的措施。昨天，國家海洋局也同時公佈了下一步的嚴厲措施。

　　國家海洋局表示，通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生産開發中，破壞了該採區斷層的穩定性，而且截至目前對溢油源的徹底封堵沒有完成。如果維持現有開發方式可能産生新的地層破壞和新的溢油風險。鋻於這種情況，國家海洋局責令康菲公司執行蓬萊19-3全油田停止回注、停止鑽井、停止油氣生産作業等五項決定。

　　此外，國家海洋局還要求作業者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發方案，報有關部門批准後方可解除“三停”。

　　【生態索賠】

　　生態索賠正在進行中

　　針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，國家海洋局昨天表示，根據《海洋環境保護法》關於海洋生態索賠的規定，國家海洋局將代表國家對康菲提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。

　　■ 鏈結

　　五項處罰措施

　　一、責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鑽井、停止油氣生産作業。

　　二、責令康菲公司必須採取有力有效的措施，繼續排查溢油風險點、封堵溢油源，並及時清除溢油事故油污。

　　三、重新編制蓬萊19-3油田開發海洋環境影響報告書，經核準後逐步恢復生産作業。

　　四、在實施“三停”期間，康菲公司為開展溢油處置的一切作業應在確保安全、確保不再産生新的污染損害的前提下進行。為保證安全、保護油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業或為封堵溢油源實施的鑽井作業，應抓緊制定可行有效的方案並經合作方中國海洋石油總公司認可，主動接受中國海洋石油總公司的嚴格監管，確認作業確有必要並保證不再發生新的溢油和其他環境風險。同時將泄壓作業等有關處置的方案向社會及時公佈，接受公眾的監督。

　　五、有關事故處置工作進展的信息，應當在第一時間向國家海洋行政主管部門報告，同時及時向社會公佈，接受公眾監督。

　　■ 事故認定

　　康菲溢油屬於責任事故

　　國家海洋局昨日公佈了溢油事故原因、性質及責任

　　昨天，國家海洋局還公佈了蓬萊19-3油田溢油事故的原因、性質及責任調查結果。該事故被認定屬於責任事故。

　　國家海洋局表示，蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組在勘察溢油事故現場、質詢相關責任方、調閱大量原始數據資料等工作基礎上，對事故原因、性質及責任進行了深入細緻的調查分析。初步認為：造成此次溢油的原因從油田地質方面來説，由於作業者回注增壓作業不正確，注採比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，形成竄流通道，因此發生海底溢油。

　　油田的B平臺沒有執行總體開發方案規定的分層注水開發要求，B23井長期籠統注水，無法發現和控制與採油井不連通的注水層産生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩，發生沿斷層的向上竄流，這是B平臺附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻沒有果斷停注，造成溢油量增加。

　　而C平臺則沒有進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鑽井過程中接近該層位時遇到高壓發生井涌。同時，還違反經核準的環境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發生井涌時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鑽井泥漿混合物側漏到海底泥砂層，導致C平臺附近海底溢油。

　　聯合調查組對以上原因分析後認定，由於康菲公司沒有盡到合理審慎作業者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬於責任事故。

　　■ 康菲回應

　　康菲稱正在制訂執行方案

　　已收到停産通知，執行方案將與合作方中海油共同制訂

　　對於國家海洋局的處罰決定，康菲石油中國有限公司昨日深夜表示，已經收到國家海洋局的決定，將按相應步驟停止渤海灣蓬萊19-3油田的生産作業。康菲石油中國有限公司正在與合作方中國海洋石油總公司共同制訂執行方案，並將上報給國家海洋局。

　　值得注意的是，康菲美國總部官網昨日也同步披露了此消息。截至目前，康菲總部對海洋局兩次要求停産的通知均做出了回應。7月13日，國家海洋局曾要求蓬萊19-3油田B、C平臺停産。康菲還承諾，與油田泄壓的相關活動將在安全、環保的前提下繼續進行。

　　康菲昨日也表示，油田停産將對該油田的産量造成影響。雖然康菲未表示將減少多少産量，但卻給出了參考數值，即2010年該油田日均産量為56000桶油當量。這也意味著，停産對於其目前日均産量的影響也基本在這一水平附近。

　　康菲石油持有蓬萊19-3油田49%的權益，這一權益産量約佔該公司年度全球總産量的3%。

　　■ 觀點

　　勒令停産是“對症下藥”