近日，工信部在官網發佈《農機工業發展政策》(以下簡稱“農機政策”)全文，除提出推動産業結構調整及企業兼併重組，並強調發展核心技術等內容外，值得注意的是，該發展政策提出建立農機召回制度。對於因設計或製造方面的原因存在缺陷，不符合有關法規、標準，有可能導致安全及環保問題的農機實行産品召回制度。此外，積極開展老舊農機回收再製造工作也被首次提及，政策稱，要推進拖拉機、聯合收割機等農機回收再製造試點工作，研究出臺相關鼓勵扶持政策。

　　對此，農業機械工業協會相關人士在接受《證券日報》採訪時稱，上述兩項政策在過往基本屬於空白，而此兩項政策的明確規定，也有利於行業的有序發展：“老舊農機要編制詳細的目錄，完善回收工作，以杜絕市場中的以舊翻新行為，使機械的操作安全等要素得以保障。”上述人士稱。

　　以舊換新具體運作成焦點

　　“看到以舊換新的規定後，我們也在琢磨如何使農機回收。”新研股份相關人士在接受《證券日報》記者採訪時説。由於主營是以農機研發、製造為主，該人士稱，政策出臺後公司關注度很高，但對於以舊換新的政策“沒經歷過，具體運作模式還得再琢磨。”

　　據該人士介紹，從企業的運作成本來考慮，如果一台農機收回來拆成零件再加工之後，是否會出現維修成本高於生産新機械成本的狀況尚不得知，而由於機型的不同，如何估價等也是問題，且“國外的有些先進設備如果回收廠家沒有接觸過，怎麼辦？這些都是要考慮的。”

　　對此，農業機械工業協會相關人士則表示，如果要使此政策得以順利實施，編制詳細的目錄則成了當務之急。

　　但是，上述新研股份人士分析認為，現下看來，以舊換新的政策無疑可以促進農機産品的更新換代，但收回來的機型如何處置仍是個難題：“萬一翻新的成本比新製造一台還貴呢？以什麼樣的方式來回收是我們最關注的。如果按家電以舊換新的方式來，也可以的。但需要有一個標準，什麼樣的機型，使用年限以及如何折舊等規定清楚，要不市場又亂了。”

　　核心零部件差距大

　　除了對召回及以舊換新做出規定外，從此次發佈的政策全文來看，技術政策及産品開發用了整整兩章來規定，有業內人士認為，此舉對於擁有核心技術和研發能力的農機企業將帶來利好，並將借助此優勢成為推動産業結構調整和兼併重組的重要參與者。

　　對此，農業機械工業協會相關人士對《證券日報》記者表示，目前來看，我國農機行業關鍵零部件方面的發展並不好，需要制定開發引導目錄。而有業內人士則對本報記者形容，在關鍵零部件方面，現在國內生産的農機“相當於手動檔汽車，要想做成寶馬、奔馳這種水平，還有一定的差距。”且行業的“産品質量及創新能力都有待提高。有的機型就算完全照搬國外的産品，關鍵零部件照樣得進口。”

　　據該人士介紹，上述政策規定的“支持企業廣泛應用柔性生産技術、現代監測技術、數字化技術、清潔生産技術、虛擬製造技術、網絡製造技術等現代製造和管理技術進行技術改造，提升農機工業製造水平。”等要求是需要鼓勵的，表面上看，“農機的現代化水平較高，但只不過是機械化水平較高而已，離現代化還有一段距離。而這種差距實際上也是行業發展的巨大空間。”(桂小筍)