借殼上市不再是“一步登天”的捷徑；個稅起徵點上調將積極促進拉動內需；外資並購審查築起“安全壩”；第三方支付牌照之爭大局初定

　　從9月1日起，一批經濟領域裏的新法規、政策即將開始實施，包括借殼上市標準、個稅起徵點調至3500元、外資並購開始施行等等。這一系列新的規章制度的實施將影響股市，也將對百姓的生活、相關行業、企業的生産經營産生很大影響(專題報道詳見A3版)。

　　證監會8月5日公佈《關於修改上市公司重大資産重組與配套融資相關規定的決定》，今日施行。新的資産重組管理辦法在原來的基礎上作出九大修改，涉及三項內容：整肅借殼上市、完善發行股份購買資産和並購重組配套融資。其中對於借殼上市確定了較高的標準。據新規，上市公司向收購人購買的資産總額，佔上市公司控制權發生變更的前一個會計年度期末資産總額的比例達到100%以上的，除原有要求外，還需增加“上市公司購買的資産對應的經營實體持續經營時間應當在3年以上，最近兩個會計年度凈利潤均為正數且累計超過人民幣2000萬元”兩大條件。這一要求已接近首次公開發行的標準。

　　清科研究中心分析師徐衛卿表示，新規下，借殼上市不再是“一步登天”的捷徑，對劣質“ST類”殼資源的搶奪和盲目炒作或將降溫。也有業內人士指出，借殼上市新標準為資本市場排除重組內幕的“暗礁”，市場投機炒作將被遏制，在當前低估值的背景下，這一措施或將為9月的市場帶來轉機。

　　修改後的《中華人民共和國個人所得稅法》9月1日起將全面實施。新個稅法實施後，月收入低於3500元的工薪族不再繳納個稅。工薪所得納稅人佔全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個稅納稅人數由現在的約8400萬銳減至約2400萬。這就意味著6000萬人將退出個稅繳納群體。

　　專家指出，從我國目前的個稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費傾向較高，所以，減稅對我國的經濟增長，特別是我國目前急需拉動內需的情況下，尤其重要和必要，會起到一定程度的積極促進作用。

　　商務部《實施外國投資者並購境內企業安全審查制度的規定》也在今日正式實施。此項規定是在反壟斷法出臺兩年多後，對於外資並購境內企業的安全審查制度化後第一個正式實施的規定。

　　值得注意的是，此《規定》首次提出“從交易的實質內容和實際影響”來判斷並購交易是否屬於並購安全審查的範圍。《規定》具體指出，外國投資者不得以任何方式實質規避並購安全審查，包括但不限于代持、信託、多層次再投資、租賃、貸款、協議控制、境外交易等方式。

　　商務部研究院跨國公司研究中心主任何曼青指出，現在，外資以並購的方式進入中國需經過三道門檻，依次是産業準入政策，即《外商在華投資産業指導目錄》、反壟斷調查，以及國家安全審查。

　　在距離9月1日大限的前一天，央行8月31日終於公佈了第二批獲得第三方支付牌照的企業名單，共有13家企業獲得牌照，至此，有40家企業獲得第三方支付牌照。

　　聯動優勢支付業務相關負責人表示，隨著二批牌照的發放，第三方支付市場牌照之爭基本大局已定，當然，獲牌企業雖然有望搶得先機，但未來基於業務、産品乃至服務的競爭才剛剛開始。(包興安)