王學進

　　8月13日，卡塔爾一架航班因油量不足發出求救信號，吉祥航空飛機拒絕執行塔臺的避讓指令而搶先降落。8月29日，民航華東局公佈調查結果，稱吉祥航空機組嚴重違章，當事機組違背職業操守，並做出了處罰吉祥航空並取消韓籍機長駕照等四條意見。(新華網8月30日)

　　不論處理如何嚴厲，吉祥航空和當事機組都必須為其嚴重錯誤承擔責任。管制員在7分鐘內6次指令HO1112航班避讓，但該機組均拒絕執行，民航局為何對HO1112航班機組拒絕避讓卡塔爾航班的原因只字不提？

　　原因存在三種可能：

　　其一，HO1112航班機組認定QTR888航班在謊報。此前，確有一些航班為了提前降落而謊報油料不足，這造成彼此間的不信任。報道證明，這兩個航班機組都存在謊報現象。可見，這種謊報較為普遍，説明航空領域職業操守有所欠缺的，不只是個別航空公司。

　　其二，坐過民營航空公司航班的人常有體會，等待交通管制的時間總比國有航空公司的航班長。因此，不排除吉祥航空航班機組的種種積怨不滿，此刻終於爆發。

　　其三，HO1112航班機組拒絕避讓是為了省油以多拿獎金。航空專家許耿睿説，這可能與各航空公司採取的節油獎勵措施有關，吉祥如果避讓，就必須轉一圈重新排隊，當時空中有十幾個航班都在等待，它排在最後一位意味著要多耗燃油，如此一來獎金就會少拿。(中國經營網8月25日)

　　這背後涉及兩種不同的民航體制。與眾多民營航空公司一樣，吉祥航空公司自2006年9月25日正式開航以來，面臨著資金、人才、政策等多種局限，遭遇過諸多體制內外的不公。特別是金融危機以來，民營航空公司的處境更加艱難，如東航等國有航空能夠輕易獲得數十億元的財政注資，但民營航空則只能憑藉一己之力慘澹經營。據該公司老總王均金透露：2008年雖實現了盈利，但只有“1150萬元”。這點錢還是靠竭盡所能地壓縮成本和返還的基建基金而獲得的。(央視《經濟半小時》2009年2月15日)

　　吉祥航空的窘境可謂眾多民營航空公司的一個縮影。去年東星航空因為資金鏈斷裂而破産，其公司“掌門”蘭世立也面臨牢獄之災。其他如春秋航空的日子也不好過。這從筆者上個月乘坐春秋航班時享受不到一小瓶礦泉水，即可見一斑。春秋航空雖然2008年也盈利了，但用公司董事長王正華的話説，是從牙縫裏一分一厘省下來的，譬如“燈光不捨得開，還是有燈的，有燈就儘量少開一點”；三個總裁共用一個辦公室；單是油錢一年就省下3000多萬元。由此可知，吉祥航空機組此次拒絕避讓，表面看可能是為省油，實質上卻暴露了民航的體制困局。

　　此番民航局嚴懲吉祥航空，筆者希望民航局以此處理為契機，加大對民營航空的監管力度，同時在資金扶持、航線分配、航空管制、航站費用等方面給其以國航待遇，為民營航空創造一個公平公正的運營環境，讓其在市場經濟大潮中與國航公平競爭。