政務微博：以群眾路線構建人民的信任

    胡錦濤總書記曾在今年的“七一講話”中強調：“脫離群眾是我們黨執政後的最大危險”，在倡導領導幹部“不斷提高社會管理科學化水平”、“積極探索提高社會管理科學化水平的有效途徑”的今天，互聯網科技的進步為政府、官員提供了貫徹群眾路線、建立政府與群眾間互信的新渠道。而全國範圍政務微博的興起，正是政府在提升社會管理科學化水平方面的積極表現。

    “塔西佗是古羅馬最偉大的歷史學家，曾出任過執政官，他曾經説過：‘當政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會同樣的得罪人民’。這成為西方政治學定律之一：「塔西佗陷阱」。這告誡我們作為政府公信力之重要。一旦失去公信力，無論説真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是説假話、做壞事。”上文援引的是騰訊網上的一條微博，而發出這條微博的人，正是在騰訊微博上的聽眾多達500萬，並被網友們親切的稱為“蔡叔”的浙江省委常委、組織部部長蔡奇。一位省部級官員在微博上發出這種居安思危的聲音，或許正好解釋了政務微博的一項重要使命——用信息創新構建政府與群眾間的信任。

    根據騰訊微博官方統計，目前共有萬餘個政務機構以及公務員開通微博，遍佈34個省級行政區劃。當中副廳及以上級別的機構和官員微博多達266個。是何種力量促使了政務微博大規模的出現？我們或許可以從近年來互聯網的快速發展中找到答案。

    微博興起引發問政變革

    當中國互聯網媒體誕生以來，網民對政府的問政就從未停止，從“汶川賑災”到“躲貓貓”，由“周久耕”到“周老虎”，網絡成為推動政府工作、暢達民意的重要渠道，同時也成為監督官員作風、落實政府責任的有效窗口。隨著微博這一自媒體的出現，個體網民話語權進一步得到加強，問政信息通過實時化、碎片化、關係鏈式的傳播産生巨大社會影響，微博也因此成為當下最為主流的問政渠道。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）7月19日發佈的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至今年6月底，中國網民規模達到4.85億，微博用戶數量以高達208.9%的增幅，從2010年底的6311萬爆發增長到1.95億，成為用戶增長最快的互聯網應用模式。

    在新的網絡環境下，政府官員及職能部門應當如何應對網絡輿論的變革，如何建立有效的溝通機制來掌握民意動向？這些問題充分考驗了政府、官員的執政智慧,也體現出執政黨對群眾的態度。而中國共産黨歷來對黨群關係有著極為深刻的認識，群眾路線是黨在革命時期取得成功的重要法寶，在以經濟建設為核心的今天依然是不變的方針。以微博為代表的互聯網匯聚無數精英與草根，正是信息時代貫徹群眾路線不可回避也必須爭取的重要陣地；一大批政務微博闖入互聯網大海弄潮破浪，正是新時期群眾路線與時俱進的生動體現。

    政務微博:主動建立官民互信

    在“積極探索提高社會管理科學化水平的有效途徑”新命題下，政府、官員正積極拓展傾聽民聲的信息渠道、建立服務於民的便利途徑，以實時的服務和傾聽提升社會管理的科學化水平，在服務中實施管理、在管理中體現服務，通過強化服務提高社會管理實效，逐步構建政府與群眾間的互信。可以説，全國範圍內政務微博的興起，正是政府積極探索提高社會管理科學化水平、建立政府與群眾互信的創新實踐。
由人民網輿情監測室發佈的《微博官民互動案例調研報告》和《政務微博地圖與指數》報告顯示，聽眾數量在10萬以上黨政機構和公務人員微博，已達到689個，而浙江省委組織部部長蔡奇、全國人大常務委員朱永新、廣東省公安廳、“微成都”等多個微博的聽眾數量均以超過百萬。這些高人氣的政務微博或以親民、務實的姿態與群眾侃侃而談，或以生活化、職能化的姿態為群眾提供服務，抑或是以鄰家摯友一般提供關懷和貼近身邊的資訊。但他們都有著人性化、互動化的特點，在網民中塑造出一個個鮮活且具服務精神的政府機構和公務人員形象。

    以蔡奇為例，從開通微博到現在，蔡奇部長共廣播了2600多條信息，每天和網友積極互動。此外，蔡奇還在微博上開展“週末夜話“微訪談節目，每月與網民定期對話，因此他也被網友親切的稱為“蔡叔”。頗為有趣的是，正如他在騰訊微博上給自己貼上的“蘋果控”標簽那樣，蔡奇部長的所有微博中超過8成均通過iphone或ipad發出，正是依靠移動工具的便攜性和及時性，蔡奇才能時時刻刻將自己的所見所聞分享給網友。

    與“蔡叔”從行政角度關注民生不同的是，宣傳成都文化的“微成都”則借“79元總統套餐”的順風發微博宣傳了一把成都美食：“2011最火成都蒼蠅館子：一家蒼蠅館子，駱家輝吃的津津有味。麻婆豆腐7元，宮保雞丁12元，糖醋蓮白5元，蛋湯5元...小葷大素，17個菜180元，米飯慣例免費。這就是成都的蒼蠅館子，好吃便宜又84！這就是成都，千萬別懷疑成都的魅力！傳説在此店在美領館斜對面居民樓下。”

    政務微博推動政府職能進步

    當前，創新社會管理正成為從中央到地方的共識，而創新社會管理離不開虛擬社會管理創新。勇於創新的政務微博甚至如同阿基米德口中的那個支點，由虛擬撬動現實，成為當前創新社會管理的重要武器。網絡問政先鋒廣東省，其公安廳自去年8月率先開通微博，近一年時間共發微博3597條，平均每天近10條，影響力指數高居政務微博前列，極大地助力了警務工作、改善了警民關係，親民、智慧、幽默、生活化、高頻互動是其成功之道。

    而一些具有高度責任心的政府官員也在微博上表達對社會現狀的觀點，以及對政府職能進步的期望，關注中國教育事業的全國人大常務委員朱永新曾經在微博中寫道：“我們整天在中國教育中摸爬滾打，我們對中國教育的問題有很多切膚之痛，我們時常傷感，徬徨，甚至與絕望，但是，教育的問題不僅是中國的問題，也是世界的問題，即使是被被我們視為榜樣和巔峰的美國教育日本教育，也同樣面臨著舉步維艱的困境，雖然我們的問題不同，我們的困境有別，但艱難跋涉是一樣的。”一日之後，他又發了一條微博：“昨日一位過去的學生告訴我，江蘇某縣有位教師要求他的學生參加他舉辦的輔導班，這位學生家庭經濟困難，家庭的主要收入來源靠父親踏三輪車，為了繳費，這位家長踏到夜裏十二點鐘，有一夜踏到夜裏兩點鐘，與卡車相撞身亡。母親用帶血的錢繳了費。這位老師居然心安理得的收下了。強烈要求取締有償家教！”務實的內容和極具親和力的語言，讓朱永新的微博得到大量網友的轉發。

    雖然在政務微博在貫徹群眾路線、提升社會管理水平方面有著諸多實質性的進步，同時我們也要清楚的意識的存在的欠缺。在政務機構微博中，微博信息發佈數在100條以下的情況佔60%，而發佈數量在500條以上的只佔8%。由此可見，政務微博使用意識雖已普及，但真正通過此平臺進行政務溝通的習慣尚未形成，微博關注度及影響力也有待提高。

    隨著首屆“政務微博與社會管理創新高峰論壇”在杭舉行，參會者對善用微博、疏導輿情、促進民眾問政、議政等方面所起到的積極作用予以充分肯定，通過對微博問政新思路進行的集中討論，政府代表和互聯網企業就如何推廣政府微博促進政府管理的經驗達成了普遍共識。相信在建設社會主義和諧社會的大背景下，政務微博能夠發揮更加有效的作用，為社會的科學發展、官民的互信建設奠定堅實的基礎。