文/本報評論員 龍軍

　　日前，中共中央政治局在第三十一次集體學習中提出，“要落實節約優先戰略，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設少佔地、不佔或少佔耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長”。

　　這不僅是對我國土地管理工作提出了更高要求，也是一次通過學習統一思想的重要行動。

　　近些年以來，中國的土地管理存在較大問題已經是不爭的事實。一些地方為了推進經濟發展，大多陷入了一種依靠土地供給帶動增量發展的模式，或通過土地吸引招商引資發展相關産業，或通過提供土地進行房地産開發。其中，招商引資來的項目産生效益會有一個較長的週期，況且企業生産經營受國際國內市場影響較大，不具有競爭優勢的産業企業即便落戶某地，也並不一定會立竿見影地帶來理想的財稅貢獻。如此而來，唯有房地産開發類項目的貢獻最為直接，最可“吹糠見米”。因而，“土地財政”的現象在全國各地普遍存在。

　　最為擔憂的是，儘管各級國土資源管理部門在嚴格管理土地上是下了許多工夫的，近年來採取的土地違規約談制，以及公開通報或掛牌通報督辦制等，都是有實際控製作用的。但在各地違規違法佔地的過程中，有關土管部門並未盡到監管的責任和義務，一些地方甚至成為一些違規違法現象的直接或間接推手。有些地方甚至對前往監督採訪的媒體記者予以不正常對待。比如河北的香河縣，他們打著城鄉統籌、建設新農村的旗號，通過“以租代徵”等方式，大規模“圈佔”耕地數千畝。令人吃驚的是，當記者前往採訪調查，竟遭地方有關部門跟蹤和不明身份者圍堵，求助於當地110，竟遭拒不予出警。

　　有分析人士認為，中央提出要確保18億畝耕地紅線不動搖，這一底線如今究竟能否守得住還真要打個問號。有人甚至指出，這一底線早已被各地的瞞報所突破。

　　此次中央政治局集體學習中高調提出：“我們一定要以對國家和人民高度負責、對子孫後代高度負責的精神，緊緊圍繞以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，加強土地資源節約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟社會發展與土地資源利用相協調”。可以説，這為我們下一步嚴格管理土地奏響了最強音，也進一步凸顯了國家對於保護18億畝耕地紅線的堅強決心。

　　那麼，我們究竟應該如何管理好土地呢？筆者以為，必須做到科學與嚴格並重。科學管理，就要本著科學發展觀的態度，首先將管理落實在科學規劃上；嚴格管理，就要毫不動搖地執行規劃及審批制度，不得以租代徵、以罰代管、非法拆遷等，最有效的辦法莫過於嚴格土地管理的責任追究制。

　　還是胡錦濤總書記説得好：“我們的發展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為子孫後代留下生存發展空間”。當今之中國人，是否就知道吃子孫飯，值得每一位國人思考。