昨日，在《觀點》地産新媒體和《證券日報》等聯合主辦的“2011博鰲房地産論壇”上，中房集團理事長、中國企業聯合會執行副會長孟曉蘇表示，在1998年房改方案中明確包括的保障房建設，事實上已經缺席、“曠課”了12年之久，這是政府公共服務的不到位，教訓深刻。

　　本屆論壇主題為“下一個十年，改變中的房地産”，孟曉蘇對於保障房制度的回顧反思，則主要覆蓋了過去的12年。“其實，關於建立住房保障體系，早在1998年房改的時候，就已明確了，包括在改革方案體系中。”1992年即投身建設行業的孟曉蘇，1998年前後參與了“房改”制度設計，並擔任住房分稅制改革課題組組長。他回憶説，當時“房改”方案中提出了由政府設立廉租住房供應體制，成為方案中的一個重要部分。“房改”方案明確，建立符合國情的保障住房體系和商品房體系，兩個體系雙軌並行。

　　既然保障房制度早已有之，為何我們今天又為保障房制度思慮呢？問題出在哪？

　　孟曉蘇表示，回顧十多年來，我們在建設兩個體系方面已經幾次走彎了，“教訓是深刻的，經驗也是足夠。”他介紹説，本來“房改”方案裏有保障房，但是當時為了推動房改，考慮廉租房停建兩年。在這兩年裏，相關主管部門主導建設了2億平方米經濟適用房，供給中低收入家庭。不過，“後來把廉租房暫停2年，變成了10年停建。”

　　“應該説，當時的主管部門忘記了自身職責，嚴重忽略了保障房建設。如果當時持續建保障房，就不會有今天的困難。”孟曉蘇反思稱，應該説他們在推動商品房方面有功的，但是在保障房建設方面有過。隨著時間的推移，房價不斷上漲，弱勢群體與商品房越來越遠。孟曉蘇認為，“這本來是政府公共服務不到位造成的，公眾卻被誤導為對開發企業不滿。”

　　如此算來，保障房已經是十年曠課甚至十二年曠課。現在，要用5年時間補上課，可謂“惡補”。計劃5年建設3600萬套保障房，需要高達7萬億之巨的資金。為了推動保障房建設，國務院明確要求加強金融支持。孟曉蘇認為關鍵在於建立健全資金籌措和管理機制，加緊建立保障房融資機制。

　　亡羊補牢猶未為晚。孟曉蘇説，我們高興地看到，從去年開始，中央下決心要建保障房，當年竣工370萬套。而在去年底第三次明確要建立兩個體系。新建保障房的任務也很明確，今年1000萬套，5年建成3600萬套。今年前7個月，根據主管部門公佈的信息，開工率已經超過了70%，達到了72%。“這是一個可喜的現象，我們要為好事説好話。”

　　他進一步表示，完善住房雙軌制，需要多方面配合。讓開發商來解決保障房問題，容易走進兩大誤區：一是打壓房價，把商品房房價降低下來以代替保障房；二是切小商品房，用小戶型政策來代替保障房。他認為，保障房要補“短板”，但不能打壓商品房這個“短板”。商品房也是短板，不然，就不會出現大面積的上漲了。(熊欣)