準入制度能否規範行業亂象？

　　本報見習記者 張蕊報道

　　8月10日，受國土資源部全面清理稀土礦業權消息的影響，A股稀土永磁概念板塊上漲1.66%，其中領漲的股票為西藏發展，漲幅為10%。雖然股票在上漲，但稀土的價格卻從7月份開始一路下跌，有專家分析，稀土價格下跌將持續到9月份。

　　國土資源部發出的消息是關於貫徹落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》的通知，要求加大稀土資源開發監管力度，于10月底前完成稀土礦業權清理審核工作。

　　“用不起”誘發價格下跌

　　7月以來，稀土的價格已經是一路下滑。

　　據了解，目前稀土各類産品平均跌幅已超過20%，多名稀土界權威人士表示，稀土價格仍將繼續回調，回到上半年高點基本無望。

　　對此，稀土行業觀察家宋清華在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，上半年稀土價格漲勢兇猛，所以下半年應該適當地有所回調，“雖然有政策影響，行業限制等諸多因素，但下半年稀土的價格應該還會微跌。”

　　中國工程院副院長、中國稀土學會理事長干勇也表示了相同的觀點，他在接受記者採訪時表示，下半年稀土價格仍會適當回調，價格不會高於上半年水平。他説，稀土學會有意建立中國稀土價格指數，以促進稀土資源與價格的匹配。而江蘇省稀土學會理事王仲山更是預計，此次下跌將持續到9月份，預計會再跌20%-25%。

　　實際上，即使是在目前一跌再跌的情況下，稀土企業仍有盈利可賺。分析人士指出，此輪下跌的主要原因是因為下游企業難以承受越漲越高的稀土價格。

　　或將制定開採準入制度

　　此次國土資源部下發的通知中明確指出，將在已發佈首批稀土國家規劃礦區的基礎上，統籌規劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的勘查和開採，再劃定一批國家規劃礦區。加快推進礦産地儲備試點，統一部署，劃定一批礦區作為國家稀土資源儲備礦産地，各有關省(區)要積極配合稀土礦産地儲備管理，對列入國家儲備的礦産地，由當地政府負責監管和保護，未經國家批准不得開採。

　　“整合稀土資源對於行業來説或許是一件好事情，但對於企業來説就不一定了。”內蒙古一稀土企業的工作人員在接受《中國産經新聞》記者採訪時説，具體還得看國家是否會出臺相應的政策，讓那些被整合的廠家權益得到相應的保障。

　　雖然通知中説要做好稀土資源開發整合工作與稀土行業兼併重組的銜接，優化産業結構，推動實施大企業、大集團戰略，但顯然一些企業對此並不樂觀。除了工人分流安置問題困難重重、部分企業交叉參股以及被淘汰企業債務問題等因素外，被關停企業對於補償標準異議頗大，是此次北方稀土業大整合受阻背後最大的利益問題。而正是因為利益受損，在包鋼稀土停止供應後，不少分離廠從私人礦廠違規購買稀土礦，成為此次整合衍生出的行業新亂象。

　　此外，國土資源部還要求全面清理稀土探礦權和採礦權，提高開採準入門檻，嚴格清理並重新審核已頒發的勘查許可證和採礦許可證；對列入省級稀土勘查專項規劃礦區和經潛力評價確定的成礦遠景區內的所有礦業權逐一進行清查；繼續暫停受理新設稀土探礦權和採礦權的申請；原則上禁止現有稀土開採礦山擴大産能；制定南方離子型稀土礦開採準入制度；積極深化區域聯動機制，建立稀土開發監管長效機制。