目前，中央部門2011年“三公”經費公開已接近尾聲，但相關話題沒有就此結束。“三公”經費究竟該如何接受百姓監督等熱點問題的討論還將繼續。

　　熱點一：“三公”經費公開如何細化?

　　2011年4月14日，科技部正式公佈了2011年“三公”經費的預算總數，從此，中央部門“三公”經費公開的大幕正式拉開，一張張中央部門“三公”經費賬單被逐一放置在聚光燈下。

　　同樣是公開，形式卻不盡相同。在公開的“三公”經費賬單中有的不過一個表格幾行字，有的有長達千字的説明，針對形式各樣的賬單，社會各界議論不斷，其中有一點共識逐漸形成，那就是普通百姓目前很難看懂的“三公”經費賬單需要再細化。

　　“三公”經費公開究竟該如何細化?對此，業內人士的説法眾多，但有一點是肯定的，“三公”經費公開的細化與整個財政預算的細化一樣，是系統的細化，涵蓋諸多內容，應該包括口徑、標準、格式等等的細化。

　　財政部財科所副所長劉尚希説：“‘三公’經費公開的細化涉及很多內容，應該制定相關的細則，對公佈的格式、細化的程度、説明的內容等都應詳細規定，尤其應該注意的是，要有預見的在公開的內容中回答老百姓心中最感興趣、有疑問的內容。”

　　“要對‘三公’內容制定統一的口徑，比如哪些界定為公務出國，哪些不是，同時，還要科學、合理的制定統一的標準，比如公務出國的支出標準應該是什麼，購置公車的支出標準是什麼。”劉尚希還説。

　　熱點二：什麼是“三公”經費的合理標準?

　　伴隨著一張張中央部門“三公”經費賬單的亮出，部門之間的比較也應運而生，就已公開的“三公”經費來説，不同部門之間差異頗大，其中國家稅務總局2010年“三公”經費決算數超過21億元，成為各部門中最高的。

　　毋庸置疑，“三公”經費是支持整個政府部門正常運轉的必要經費，但“三公”經費絕不是想花多少錢就花多少錢。對各部門來説，人員數量不同，工作職能也不同，“三公”經費需要一個標準來衡量其是否合理。

　　“‘三公’經費不能單純看絕對數字，評價‘三公’經費是否合理的標準與評價整個財政預算是否合理的標準一樣，那就是看績效，而所謂績效，也就是花儘量少的錢，辦儘量多的實事。”劉尚希説。

　　相關專家表示，從預算的角度，績效是一個較為複雜與系統的問題，績效的核心講究“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評 價 結 果 有 反 饋 ， 反 饋 結 果 有 應用”。近日，財政部下發了《關於推進預算績效管理的指導意見》，從績效的角度對包括中央部門在內一些預算編制部門進行相關指導。

　　中央財經大學財政學院副院長李燕指出，績效是個相對專業的問題，要想全社會對“三公”經費是否合理作出判斷，仲介應發揮重要的作用，例如擔負職責的審計部門，例如具有公信力的專業機構，它們會對“三公”經費是否合理作出應有的評價。

　　熱點三：“三公”經費如何接受百姓監督?

　　目前，中央部門2011年“三公”經費公開已接近尾聲，北京為代表的一些地方政府也紛紛開始亮出其“三公”經費賬單，作為推進我國財政預算公開進程中的重要一環，政府部門公開“三公”經費已經正在逐步向一種常態化邁進。

　　然而，無論是公開“三公”經費賬單也好，看懂“三公”經費賬單也好都不是最終的目的，整個預算公開的最終目的是讓百姓參與到對政府資金使用的監督中，從而有效提高其使用效率。

　　東北財經大學黨委書記艾洪德説“三公”經費的公開中，公眾反饋信息的收集和受理機制要得到充分重視。只有這樣，才能形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環機制，有效提高政府預算公開的實際效果。

　　北京大學財經法研究中心主任劉劍文説：“讓百姓真正參與到‘三公’經費的監督中的確需要溝通的機制，這種機制包括人大和百姓之間的，包括各政府部門和百姓之間的等等，讓老百姓有反映的渠道，還要通過法律保護老百姓的監督權。”

　　“老百姓監督‘三公’還可以從執行的角度，也就是一些相關的規定已經制定出來，政府部門是不是貫徹執行，例如公車私用的問題，政府部門要以主動的心態去接受百姓的監督，香港的公務車就採用特殊的車牌號，隨時接受百姓的監督。”李燕説。

　　值得注意的是，到目前為止，仍有一些中央部門未公佈“三公”經費，對此人們拭目以待。