8月初，國家發改委發佈了《關於完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，明確規定今年7月1日前後核準的光伏發電項目的上網電價分別定為1.15元/每千瓦時和1元/每千瓦時。許多業內人士認為，各地光照資源條件存在差異，採用“一刀切”的光伏上網電價，會造成未來一段時間西部地區光伏發電裝機容量的增速明顯超過東部地區的現象。

　　西部地區地廣人稀，用地成本相對較低，特別適合佈局大型商業性光伏發電站；並且西部地區光照資源異常豐富，該地區光伏發電站的年平均發電小時數要大大超過東部地區，光伏發電的度電成本較低。這就使得在西部地區投資建設光伏發電站的內部收益率要大大超過東部地區，可以預見國內光伏發電站的建設熱潮將率先在西部地區顯現。

　　中投顧問高級研究員李勝茂指出，出臺全國統一的光伏上網電價，客觀上促進了國內光伏發電産業走上了差異化發展的軌道，總的來説還是比較符合當下國內光伏産業發展現狀的。目前一些市場人士認為全國統一的光伏上網電價對東部地區不公平，要求適當提升東部地區的光伏上網電價，以此來促進東西部地區光伏發電産業的同步發展，應該説這種思路不太符合實際。

　　一方面，從資源稟賦條件來看，西部地區的光照資源豐富，根據比較優勢理論在該地區大力發展光伏發電産業本身就是一種優化資源配置的表現。目前西部地區掀起了第二輪西部大開發的熱潮，它們急需將光照資源優勢轉化為經濟發展的動力，鞏固國內能源輸出基地的地位。當然近年來東部地區的電力缺口比較大，也急需發展像光伏發電這樣的新能源發電産業，但這可以通過加大地方配套補貼的途徑來實現，而並不一定要提高國家對該地區的光伏上網電價補貼，這實際上也是在發揮東部地區地方財政收入較為充沛的比較優勢。

　　另一方面，東西部地區光照資源條件差別較大，所以適用於它們的光伏發電模式也就不一樣，這兩種模式的發展在時間上本身就不太一致。西部地區比較適合發展大型商業性光伏發電站，東部地區適合發展小型分佈式光伏發電站，由於大型商業性光伏發電站存在較好的規模經濟效應，以及投資者的資金實力往往比較雄厚，所以其一般會先於分佈式光伏發電站發展，因此國內統一的光伏上網電價政策只是強化了這種趨勢。相信隨著光伏發電度電成本的持續下降，東部地區光伏發電裝機容量的迅猛增長期也會很快到來。