本報記者 李意安 發自上海

　　按照銀監會、央行和發改委的要求，從7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務收費項目被叫停。然而，8月2日，發改委在官方網站上披露，該委會同部分地方價格主管部門于7月中下旬對包括四大行在內的部分銀行網點檢查發現，一些網點7月1日後存在違規繼續收取國家明令取消的人民幣個人賬戶密碼挂失費的行為。

　　中國銀監會3日發佈消息，要求所屬各級監管部門徹查銀行服務收費違規問題。銀監會強調，針對銀行業金融機構在規定的34項免費服務項目執行不到位的情況，要在第一時間叫停並立即整改，退還違規收費。

　　中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行8月3日就“部分銀行業金融機構違規收取人民幣個人賬戶密碼挂失費”情況進行了説明。四家銀行稱，將嚴格執行有關政策規定和監管要求。

　　銀監會和銀行業協會曾發佈數據，中國銀行業服務項目共計1076項，其中收費項目850項，佔比79%。與2003年相比，7年間商業銀行有償服務産品增加338項，增長104%。與此同時，在收費問題上，銀行業似乎一直理直氣壯，銀行業協會甚至聲稱：合規合理的收費應多多益善。然而，如何界定“合規合理”？而怎樣才是“質價相符”的服務項目也始終沒有清晰的定義。或源於此，四大行在客戶滿意度方面不盡如人意的表現已經是不爭的事實。

　　現如今，針對已經發生的違規收費行為，國家發改委和銀監會的處理主要在於兩點，一是責令退還收費，二是給予行政處罰。這樣的違規成本，對商業銀行的約束十分有限。首先，退還本不該收取的費用，對違規的銀行不構成任何利益影響。其次，兩部門都沒有具體透露相關行政處罰的金額，就銀行的資金實力而言，這樣的處罰也顯然不致傷筋動骨。《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的修訂至今沒有結果，銀行收費的監管體系存在漏洞，處罰同樣難以做到位。再次，違規收費的曝光不會對相關銀行構成信譽損害。由於商業銀行的特殊地位及服務壟斷性，亂收費事件被曝光後，相關銀行甚至難以感受到信譽受損導致的經營壓力。

　　“很久以前銀監會就已經把銀行收費的權限放開了，銀行收費屬於純粹市場化的商業行為。因此銀行的收費項目本身無可厚非。至於收費項目的取消，這主要涉及的是銀行的商業化行為和社會責任的問題。公眾認為，銀行既然享受了政府的政策保護，就應該承擔相應的社會責任。比如之前跨行查詢的費用，一開始市場對此反應很大，後來銀行就將其取消掉了。但這個收費本身並沒有不合理的地方，因為客戶的每一次跨行查詢銀聯都是要問銀行收錢的。”東方證券銀行業研究院金穎告訴時代週報記者。

　　銀監會與中國銀行業協會在7月12日的媒體通氣會上也有過類似的聲音：支持銀行的合理收費，銀行在服務收費方面存在的主要問題在於信息不透明、告知不充分，給消費者知情權和選擇權不夠，尊重和引導消費者選擇不夠。監管銀行服務項目收費問題重要手段之一是提高銀行收費信息的透明度，把收費擺到“桌面上”。

　　“現在銀行基本上都已經取消了這規定的34項服務收費。至於後續的退錢或者行政處罰，發改委、銀監會和物價部門都在參與。”上海銀監局的相關人事對記者表示。該人士告訴記者，但其中一些收費項目雖然相關部門對其予以規整，但對銀行而言，換個類似名目繼續收費的可能性也依然存在。有關部門的後續管理也應繼續予以落實。

　　中國銀行業協會相關負責人前不久表示，正在醞釀年內推出關於引導提高信息透明度的相關規範。對此，金融消費者希望其做法不要“雷聲大、雨點小”。從切實保護金融消費者的角度出發，亟待修訂完成《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，同時引入“退一罰十”的懲罰性制度。國家發改委去年7月就已透露起草新的《商業銀行服務價格管理辦法》，到目前仍沒有兌現當初所稱的“儘快出臺”，讓深受銀行服務收費困擾的消費者感到不解。當務之急是出臺一項體現較強保護消費者權益力度的《管理辦法》，這比銀行業協會醞釀中的規範更為重要。