□張曉松張梓豪

　　本該凈化水環境的污水處理廠卻在超標排放，本該用作行洪的河道卻違規建起度假村……黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金審計調查結果顯示，部分地方、部門和企業在資金徵管、水污染防治、水資源保護和堤防建設管理中存在諸多問題。

　　近5000萬水資源費未上繳中央財政

　　審計調查發現，甘肅、寧夏、內蒙古、陜西4個省區的1個省級、5個市級、1個縣級財政部門未按規定將水資源費4972.95萬元上繳中央財政。

　　此外，甘肅、寧夏、陜西、山西4個省區的5個市級財政部門或代徵單位未將水資源費1303.14萬元、污水處理費2100.43萬元、排污費306.35萬元納入預算管理。

　　在資金徵收管理使用方面，審計調查還發現，甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、河南、山東6個省區的4個省級、10個市級和20個縣級水利、環保、建設等主管部門或自來水公司等代徵單位欠徵水資源費2.16億元、污水處理費3581.90萬元、垃圾處理費57.35萬元、排污費81.76萬元。

　　另外，甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南6個省區的256家企事業單位欠繳水資源費2.16億元、污水處理費1926.60萬元、垃圾處理費9099.95萬元、排污費2.06億元。

　　10家污水處理廠超標排放

　　“十一五”期間，發改委、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等部門和黃河流域內各級人民政府高度重視水污染防治和水資源保護工作，出臺了《黃河中上遊流域水污染防治規劃(2006—2010年)》。

　　但審計調查發現，截至2010年底，規劃要求建設完工的253個城鎮污水處理設施建設項目中，仍有56個未完工，佔規劃要求的22.13%；每天302.21萬噸的污水處理能力未形成。

　　審計抽查已建成並運行的96家污水處理廠又發現，甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標排放的問題。

　　資金缺口影響水土流失治理進程

　　這次審計調查的甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東7個省區在2008年至2010年投入27.84億元用於淤地壩等水土保持重點工程建設，綜合治理水土流失面積11012.47平方公里。

　　但審計調查也發現，甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南6個省區的45項水土保持項目資金總缺口2.77億元，佔規劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，佔資金總缺口的68.95%。

　　上述資金缺口問題直接影響了水土流失治理任務的完成。

　　1.47萬畝河道被違規佔用

　　審計調查發現，甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東7個省區的24個建設項目違規佔用河道面積1.47萬畝。

　　其中，豐樂農莊、府谷縣河濱公園、大清河水上樂園工程、神泉生態旅遊區、寶雞市渭河生態公園、銀灘濕地公園、萬榮黃河度假村、蘭州水車博覽園、“龍”園公園一期、“龍”園公園二期、金馬河公園、白塔山黃河索道、塞上江南博物館、包頭市九原區蘭櫃村25家餐館等14個項目為旅遊休閒設施；溫縣工業集聚區、焦作多爾克司奶牛養殖園、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一衛生紙廠、平安航運公司昭君分公司等5個項目為企業和工業園區；保德縣堤防擴建、和榆平汾高速公路建設、龍城高速公路建設、大運高速鐵路項目、天水渭河河道內27座臨時建築等5個項目為基礎建設設施。

　　這些項目開工建設前均未按要求進行防洪評估，也未取得相關河道主管部門的批准，部分建築設施不符合行洪要求。