去年底以來，滬上“菜貴傷民”、“菜賤傷農”等現象得到有效緩解。來自上海安信農保公司的最新數據顯示，今年“夏淡”期間全市計劃將16.7萬畝綠葉菜納入蔬菜價格保險。截至7月20日，第一階段已到期保單的承保面積為13500畝，約佔投保面積的三分之一，其中涉及賠款的品種為雞毛菜、青菜和杭白菜，保險面積為10400畝，保費收入為103萬元，經初步測算，保險賠款達140萬元，其中惠及專業合作社約180社次，農戶2400戶次，保險簡單賠付率超過130%。

　　科學制定“夏淡”方案據安信農保透露，為滿足市民日常生活對綠葉菜的需求，經初步研究測算，夏季5個綠葉菜品種的地産種植面積需達12.5萬畝左右，這些面積須被納入保險。之後，考慮到暑期高溫和可能的自然災害影響，為確保綠葉菜的最低供應量，穩定市場價格，6月27日上海市人民政府常務會議決定增加綠葉菜種植面積4.8萬畝，涉及上述5個品種的面積為4.2萬畝，這一新增面積也需全部納入保險。據悉，為本次“夏淡”保險，市級財政將補貼保費50%，各區縣財政根據實際情況自行確定補貼比例，投保人自交保費比例則不低於10%。

　　為引導郊區農戶均衡種植、均衡上市，“夏淡”保險承保工作被分為7月1日—25日，7月26日—8月20日，8月21日—9月15日等三個時段：新增面積主要分佈在後兩個階段，盡可能避免無序種植帶來的集中上市、“菜賤傷農”等問題。

　　記者從安信農保了解到，本次“夏淡”保險期間，從開始采收起至采收可以結束時確定，具體為青菜、杭白菜、生菜20日，米莧15日，雞毛菜10日。自7月1日起，市統計局每日提供當天的零售價格數據，安信農保負責計算各保單對應品種保險期間內的平均零售價，當平均零售價低於約定的前三年同期平均零售價，按保額對應跌幅進行補償。

　　理性看待“賠付率”據初步測算，截至7月20日，第一階段保險簡單賠付率超過130%。對此，安信農保相關負責人表示，“簡單賠付率並不能代表承保的整體情況。畢竟現在是第一階段，等整個"夏淡"到期後，再計算三個階段的綜合賠付率更合理。”

　　結合年初“冬淡”的情況，可就賠付率做些對比。據統計，去年“冬淡”上海市郊青菜實際保險面積為57686畝次，完成計劃面積6萬畝次的96.14%；出險面積53199畝，出險率92.22%；共發生賠款424萬元，畝均賠款近80元。按每畝近100元左右的保費計算，綜合賠付率在80%左右，遠低於“夏淡”第一階段的簡單賠付率。

　　如何理性看待蔬菜價格保險的賠付率？業內人士指出，“目前就創新類産品來説，上海市再保的支持力度較弱。如果市場價格保險賠付率很高，帶來的結果對三方都不利。賠付多，説明菜價波動很大，農戶和市民的利益肯定會受影響。但若通過農業保險，使賠款不是很多，並控制在一個合理範圍內，則農戶的利益能夠保證，市民也能夠接受。作為第三方，起市場調節作用的農業保險才可長期為農戶提供支持。”

　　為“三農”探索新道路作為國內首創的金融産品，蔬菜保淡成本價格保險為服務“三農”、支持“三農”探索了一條新路。安信農保相關負責人此前表示，通過金融産品的市場化運作，能更好地解決與“菜籃子”相關的民生問題。

　　不過，建立蔬菜價格保護體系是個龐大的工程。業內人士指出，價格保險只是整個保護體系的一個工具，不能解決與之相關的全部問題。如要根本性地解決問題，更好地服務“三農”，還需各方努力。除農業設施化、産業化、規模化需進一步推進外，散戶菜農如何通過加入合作社等規模化運作，提升産供銷的能力及管理水平等問題也值得關注。