【事件回放】

　　7月23日，味千拉麵被曝出其湯底並非如宣傳中的“採用豬大骨長時間熬燉而成”，實際鈣含量也與宣傳中不符。兩天后，味千拉麵在其官方網站發表聲明，承認湯底由濃縮液還原而成。同時，官方網站撤下鈣含量數據，部分門店將相關宣傳語打上“補丁”遮蓋。7月31日，味千拉麵又被曝曾因添加劑超標被罰。8月1日，味千拉麵公告證實曾因違法使用添加劑被罰78萬元。

　　自“骨湯門”爆發以來，連番風波使味千拉麵股價大跌，8月2日報收12.56港元，較“骨湯門”爆發前一天的收盤價17.62港元下跌28.7%，市值縮水約54億港元。

　　民以食為天，民眾對食品假冒偽劣、虛假宣傳等問題非常敏感。讓消費者上當受騙，不僅使消費者受到經濟損失，還受到心理刺激，更損害社會信任。近年來，我國食品安全事件層出不窮，食品安全形勢異常嚴峻。2009年3月，在第十一屆全國人大第二次會議上，溫家寶總理作的《政府工作報告》中提到：“市場秩序不規範，市場監管和執法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生産重特大事故接連發生，給人民群眾生命財産造成重大損失，教訓十分深刻。”這説明中央政府認識到食品生産領域問題的嚴重性及其關鍵所在。

　　味千拉麵“骨湯門”涉及企業誠信問題，解決問題應從企業信用制度方面入手。解決食品安全問題的關鍵在於處於食品生産和供應鏈上的企業，以及影響上述企業行為的經理人群體。企業信用制度恰能使用“制度裝置”來解決問題。

　　制度分“外在制度”和“內在制度”。食品生産企業信用制度的外在制度是由社會信用體系建立和支撐的。社會信用體系正在建立一種新的市場規範，包括法律保障、徵信服務和政府信用監管。社會信用體系的核心任務是在市場上建立起失信懲戒機制，保證交易雙方的信息對稱，同時對失信企業進行市場聯防。失信懲戒機制能強制所有參與市場經濟活動的主體都趨向行為上的誠實守信，同時使交易對方、社會公眾和政府監管都能誠實守信。目前，我國的失信懲戒機制建設走過了“黑名單系統”建設階段，即將進入市場聯防機制建立階段。

　　市場聯防機制是對市場上失信行為進行的“群眾戰爭”，政府可以在市場上建立起便利且免費的賣方信用記錄查詢網絡，在食品生産行業建立起食品安全評論員隊伍，同時對食品生産和銷售領域的宏觀和微觀問題進行研究和曝光。

　　讓食品生産企業誠實守信，還需在食品生産企業內部建立起內在信用制度。企業內在的信用制度又可分為兩類，一是企業信用風險管理制度，它能對來自客戶和市場的信用風險進行防範、控制和轉移。二是企業守信制度，它要求企業對客戶、供應商、員工和政府都誠實守信。隨著我國社會信用體系建設工作的深入，提供管理工具的大徵信行業已經形成，信用國標已經頒布了十余項，企業建立信用制度的條件趨於成熟。

　　深化社會信用體系建設工作，推廣企業信用制度建設，是解決食品安全管理問題的治本之策。政府質監、農業、環保等部門採取的嚴厲監管措施，則是對食品安全管理採取的強有力的治標方法。如果二者能很好地結合使用，將能達到對食品生産和食品安全領域問題的標本兼治。説企業信用制度建設是解決問題的好方法，還因為它有便捷、高效、通用等諸多優點，運行理論很成熟，政府監管操作和徵信行業配合也有一定的經驗，能夠降低政府建立新制度和新監管的成本。

　　林鈞躍 　(作者為中國市場學會信用學術委員會主任)