廖保平

　　正值暑期休假高峰，帶薪休假成為許多人關注的焦點問題。美國有線電視新聞網(CNN)日前發佈了一份各國“帶薪假期”時間長短的排行榜。巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最後。不少國內上班族看後表示，別説21天，連這一半都難保證。

　　現實給人的直接體驗與此吻合。在競爭激烈的職場，老闆時時給我們風險提示，“今天工作不努力，明天努力找工作”，為了生存為了碗飯，普通人哪敢提什麼帶薪年假，就是國家法定的17天節日休息時間，有些時候也淪為“空頭支票”。如果非要“依法辦事”，只怕休假回來，工作崗位已為他人所有，有人甚至為了保工作連孩子都不敢生。所以，CNN發佈的一份“帶薪假期”排行榜對中國而言，具有一定的寫實性。

　　這個真實性正好反證了中國高增長低福利的發展路徑。我們知道，人的福利是多方面的，帶薪休期無疑是非常重要的福利之一。提升一點説，帶薪休假是現代社會的文明制度，也是現代社會的文明標尺，是對勞動者休息權的尊重，是勞動者自由閒適生活的必要條件。沒有休假，或是沒有帶薪休假，人在工作之餘的休息，只能算是進行勞動力的恢復或再生力，不然的話，不僅勞動效率無法提高，勞動力也有可能因此喪失。因而，這種休息不能算是福利，只有帶薪假期才能算是福利。

　　長期以來，中國經濟都以兩位數的速度增長，是世界罕見的高增長，創造了經濟發展的奇跡。但因奉行經濟增長優先與低福利政策，國民福利並未獲得同步發展，實踐中一個突出的低福利表現，就是延長勞動者的工作時間，壓縮勞動者的休閒福利。

　　由於國家對高增長低福利發展路徑依賴，有意無意中支持了資方對勞方休假權的擠壓。政府及法律對資方侵害勞動者休假權利的處罰還不夠“給力”，勞動者缺乏強有力的行政後盾，導致資強勞弱，帶薪休假制度變成了勞動者的 “紙上富貴”，不能兌現成實現的福利。但如此一來，卻實實在在地給國家經濟帶來了可喜的高增長，在這個奇跡般的高增長背後，是以犧牲了勞動者大量的福利、權利為代價的。

　　然而，現在我們必須要跨過這個時期，走向“以人為本”的新路徑。學者鄭功成説，21世紀是亞洲世紀，也將是亞洲國家普遍增進國民福利的世紀，將國民經濟發展成果轉化成國民福利並保持同步發展，以及通過健全社會保障體系來擴大公共支出、造福全體國民，最終建立公平、正義、共享型社會，將是亞洲國家在本世紀發展進程中不可逆轉的趨勢。我想這一判斷已然被中國越來越高的福利呼聲所證明，這一趨勢必然要求國家轉變高增長低福利的發展路徑，不斷增進勞動者的普惠性福利，其中包括制定公民度假、休閒計劃，並嚴格執行政策法規，保障公眾不折不扣地享受休閒的權利。

　　換一個角度看，休閒也是生産力。有人預測，21世紀世界經濟發展的五大動力，休閒被排在首位。事實上，發達國家把1/3的時間和1/3的收入用於休閒，1/3的人員從事休閒産業，1/3的GDP由休閒産業創造。可見帶薪休假不僅兌現了勞動者應有的福利，而且會促進經濟發展，如此一舉兩得，我們何樂而不為？