尹一傑 楊志錦

　　中海油渤海漏油事故還遠沒到蓋棺定論的時刻，而作為作業方，康菲石油對漏油事故在當地所造成的環境影響依舊只字不提。

　　7月30日，據國家海洋局北海分局的衛星遙感監測顯示：蓬萊19-3油田B平臺溢油點附近發現零星油花溢出，附近未發現油帶。與此同時，C平臺附近也有油花持續溢出，並在附近發現長約9公里、面積約0.95平方公里的油帶。

　　針對這一情況，國家海洋局7月28日宣佈，責令康菲石油8月31日前徹底排查並切斷溢油源。

　　而對於持續漏油的情況，康菲石油8月1日在其官方網站發佈了公告，對處理事宜作出了簡短陳述。公告稱，截至目前，康菲石油已經派遣102工作人員沿渤海海岸巡查約300公里，並派出16輛機動車沿海岸巡查約1965公里，採集樣品，清理垃圾。除此以外，公告中並沒有提到漏油原因以及對環境的影響。

　　康菲石油中國企業傳播及企業社會責任總監薛東明接受本報記者採訪時表示，溢油事故的處理進展，公司會以公告形式在官方網站持續發佈。但對於作業平臺再度漏油的原因及賠償方案，薛東明則拒絕透露更多細節。

　　中海油與康菲石油在事故信息披露上三緘其口已經讓環保組織義憤填膺，本報了解到，包括自然之友、公眾環境研究中心、達爾文自然求知社在內的多家環保組織已經準備採取法律手段，不排除對中海油和康菲石油提起訴訟。

　　“主要是看國家海洋局等相關主管部門的態度，如果政府部門短期內不能加快對漏油事故的調查、鑒定處理，環保組織就會採取行動。”一名知情人士説。

　　或遭多輪起訴

　　在具體的訴訟請求上還存在不同意見，但這並不妨礙針對康菲石油的公益訴訟

　　6月份以來，國家海洋局對康菲石油渤海作業平臺漏油事故對海洋生態損害程度的調查結果和海洋溢油生態損害評估結果遲遲未能公佈，相應的治理以及針對遭受污染損害的當事人的賠償方案也從未提及。

　　隨著漏油事故的持續發酵，包括自然之友在內的12家環保組織日前聯合聲明，呼籲國家海洋局積極開展公眾意願調查，通過公眾調查，掌握重要的、為公眾關心的油污染損害問題；加快污染調查、鑒定、損害評估的力度。同時要求加快明確事故責任方所應承擔的責任，並明確相關的賠付方案，代表國家提起海洋生態損害賠償的公益訴訟。

　　山東倡通律師事務所專職律師王海軍接受記者採訪時表示，目前，起訴狀已經初步完成，在具體的訴訟請求上還存在不同意見，但這並不妨礙針對康菲石油的公益訴訟。

　　而一名業內人士則向記者表示，事故影響不斷擴大，以及監管部門的執法不力是環保組織不得不先於國家海洋局採取法律手段的主要原因。

　　“監管部門完全可以督促康菲石油披露信息，但從目前的進展來看，監管部門明顯沒有充分發揮其職能作用，這種忍讓態度只會加劇康菲公司的傲慢。”上述業內人士説。

　　不僅如此，該人士還向記者透露，在漏油事故的處理上，各方利益的牽扯關係也同樣複雜。

　　蓬萊19-3油田漏油事件發生後，當地漁民懷疑海水受到污染。此後，唐山市環保局、海洋局、水産局成立聯合調查組，開始調查水産品死亡情況。

　　唐山市環保局環境監察支隊一名負責人接受本報記者採訪時卻表示，雖然名義上調查組由各單位聯合組成，但具體負責方還是掌握在唐山市國土局下的海洋環境監測預報中心。而另一名地方監管部門內部人士也向記者證實，在具體調查過程中，地方海洋和漁業部門很難參與其中。

　　據本報記者了解，在漏油現場的檢查中，國家海洋局北海分局能登上鑽井平臺，地方主管部門則被排除在外。

　　“相關部門的調查過程沒有完全開放，社會參與度也嚴重不足，這導致大量事故信息被掩蓋。”王海軍説。

　　除環保組織外，水産遭受嚴重損失的河北樂亭縣扇貝養殖戶也將對康菲石油提起訴訟，由於準備工作較多，目前還沒有進入正式的法律程序。

　　難産的報告

　　調查報告遲遲未出，水産養殖戶的訴訟難以啟動

　　截至目前，蓬萊19-3油田的漏油事故還在不斷擴大，據環保組織的現場調查，事故影響已經從海面蔓延到遼寧、河北、山東等區域，而蓬萊19-3油田B、C平臺的漏油仍未得到有效控制。

　　“事態越來越嚴重，但調查和評估報告卻遲遲難以發佈，這對水産養殖戶的訴訟存在很大的不利影響。”杭州浙聯律師事務所戴和平接受本報記者採訪時説。

　　戴和平表示，作為由責任人導致的事故，受害人雖然可以直接提起訴訟，但如果最終報告鑒定扇貝死亡原因並非漏油事故所致，養殖戶將不得不陷於被動。

　　“我擔心的是，報告一直沒有發佈很可能是責任方在盡可能地推卸責任，這種行為在之前就已經發生了。”戴和平説。

　　此前，在隱瞞漏油信息後，康菲石油曾一度公佈溢油量為1500桶至2000桶，隨後在媒體和公眾的質疑下，康菲石油又將溢油量改為1500桶，並在其公司網站上刪除了2000桶的上限值。

　　“在信息不能完全公開的情況下，受害人應該儘快通過法律手段維護權益。”戴和平説。

　　本報記者了解到，樂亭縣水産局對此次溢油事故後的水産損失統計已于7月29日完成，損失情況與當地漁民自行統計的損失情況大體一致，但扇貝的具體死亡原因還有待報告正式對外公佈之後才知道。此前，當地漁民自行評估的損失金額在3億元左右。

　　針對水産養殖戶的訴訟要求，康菲石油方面稱目前尚未收到相關組織和個人的起訴文書，而知情人士向本報記者透露，由於當地養殖戶數量較多，各自遭受損失的金額也不同，最後可能選出幾位代表與政府相關部門協商溝通。

　　“調查報告沒出來，也不能確定扇貝死亡與溢油有關，所以還是要等報告公佈。”上述知情人士對記者説。