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　　核心提示：標桿電價的出臺，勢必將會使國內市場迅速擴容，國內市場將大規模啟動。

　　中國光伏發電標桿上網電價千呼萬喚始出來。

　　8月1日，國家發改委對外公佈光伏電價新政，規定今年7月1日前核準，並能于12月31日前建成投産的光伏發電項目標桿電價定為1.15元/度；而在7月1日後核準，或此前核準但未能在年底建成的項目核定為1元/度。

　　此政策一齣，料各光伏投資企業將會加速搶建，以爭取更高的電價，光伏領域多年來“圈而不建”的問題也將迎刃而解。

　　國內市場的啟動，原95%以上産品均用於出口的光伏設備企業也將迎來一個強大的國內市場，而補貼總量的確定、電網的配套則是下一步待解的難題。

　　國內市場將大規模啟動

　　標桿電價的出臺，勢必將會使國內市場迅速擴容

　　電價草案，其價格區間定於1.1-1.2元之間。由於光伏業內對該價格存在較大爭議，該草案隨後擱淺。

　　2009年和2010年，國家先後舉行兩次光伏電站特許權招標。第一期敦煌10M瓦項目中標價為1.09元/度，第二期13個項目中標價均在1元/度。

　　特許權項目招標之外，2010年4月2日，國家發改委核準寧夏4個光伏電站上網價為1.15元/度；2011年5月，青海出臺“930”規劃，今年9月30日前建成的光伏電站提供1.15元/度的上網電價。

　　“根據目前的組件成本，縱使是1元/度電的標桿電價，也可以保持8%以上的IRR（內部財務收益率）。”一光伏企業高管告訴記者。

　　但對於標桿電價的出臺，業界也有質疑聲音。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，全國資源差異性很大，單一上網電價會導致項目向太陽能資源好的地方集中，“而這些地方大多在西部，恰好是並網問題比較突出的地方”，東部並網能力反而較強，能分區域確定光伏電價才能更好促進光伏業的可持續發展。

　　“目前國內部分大廠的組件成本已降至1美元/瓦，落實到電價中即為1元/度，這將成為國內市場大規模啟動的基石。”賽維LDK中國區銷售總監姚峰分析稱，有德國、西班牙、意大利等國的成功前鑒，標桿電價的出臺，勢必會迅速擴容國內市場。

　　作為成功例子，德國、西班牙于2004年相繼出臺《上網電價法》，由是促成國內光伏市場連續數年的翻倍成長。

　　以德國為例，2010年該國的光伏安裝量達到7.25G瓦，加上2009年的安裝量，兩年達到11.15G瓦，成為世界第一大光伏大國。

　　光伏標桿電價的出臺在中國光伏業界與學界內呼籲多年，此前因為僅有5%左右産品留予國內，造成産業與市場的脫節，並屢受美國及歐洲等地反傾銷調查影響。

　　2008年12月18日，無錫尚德、賽維LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亞等太陽能企業共同提出於2012年實現光伏上網電價1元/度方案，期冀以此推助國內《上網電價法》的出臺。

　　據記者了解，2009年國家發改委在調研了無錫尚德、新奧光伏、江西賽維LDK、保利協鑫等主要光伏企業之後，發改委能源局擬定了一個固定上網

　　補貼資金多重保障

　　中國將會學習德國、西班牙的經驗，設定一個全年補貼資金總額，以此調節安裝量

　　國家發改委的通知顯示，對於太陽能光伏發電項目上網電價高於當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，仍按《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7號）有關規定，通過全國徵收的可再生能源電價附加解決。

　　孟憲淦表示，通知的好處是明確了全國光伏上網的基準電價，在此基礎上，地方政府可出臺地方性的光伏上網電價補貼，補貼部分由地方政府負擔。

　　除卻青海之外，目前江蘇和山東兩省的光伏上網電價為：地面光伏並網電站2010年投産的電價為1.7元/度，2011年投産的電價為1.4元/度。

　　由於2015年總的裝機量調高到10GW，切分下來，“十二五”期間平均每年2GW。

　　西部一位光伏企業高管分析，青海“930”設定今年800MW的安裝量，山東和江蘇兩省的安裝量要超過300MW，加上超過240MW的金太陽工程、500MW的第三批特許權招標項目，另附加其它各省安裝量，“國內今年光伏安裝量或超過2GW”。

　　孟憲淦則認為，今年光伏安裝總量盤子雖然沒有出來，但估計會超過1GW，“規模太大國家財力也難以安排。”他介紹，中國將會學習德國、西班牙的經驗，有一個全年的補貼資金額度，以此調節全年的安裝量。

　　孟解釋，有關方面曾計劃今年或明年把電力附加每度提高到6-8厘錢，2015年提高到1.5分，以此擴容可再生能源基金盤子。但今年由於煤電爭端，已經提高了電價，今年再度提價已不可能，“但早晚會提價，為光伏産業健康發展提供保障”。

　　“現在太陽能補貼不到可再生能源基金的10%，但太陽能比風電和生物質能更有前景，應該適當提高比例。”中環光伏總裁顧華敏對記者坦言。