經濟導報記者 孫秀紅

　　87.17分。2009年12月8日，山東省檢察院經過7天全面深入的考核後，給淄博市張店區檢察院亮分。（本報2009年12月14日曾予報道）

　　596天后，山東省檢察院用3天時間對張店區檢察院上次考核存在的問題一 一進行了復查，給出了新的評判———92.75分。這一天是2011年7月29日。

　　考評是所有企事業單位、政府機關繞不開的話題。不管考評是“走過場”，還是比較嚴格並與職務晉陞或薪資收入鉤挂，一個普遍的現象是：考評一結束就萬事大吉，問題依舊，並屢查屢犯。

　　所以，山東省檢察院檢察長國家森在聽取了張店區檢察院回訪檢查情況彙報後坦言：“這樣一次‘回馬槍’還是完全有必要的，既是對上一次檢查的驗證，又是對上次檢查結果的落實。”

　　抽籤確定回訪考評對象

　　7月27日10時，山東省檢察院會議室。在聽取了4個基層檢察院整改情況的全面彙報後，山東省檢察院副檢察長李少華開始抽籤確定實地回訪單位。

　　泰安市檢察院、淄博市張店區檢察院、青州市檢察院、聊城市東昌府區檢察院的名字開始在電視屏幕上來回滾動。隨著一聲“停”，張店區檢察院被抽中。

　　近7年來，山東省檢察機關不斷探索落實科學發展觀績效考核機制，通過抽籤方式先後對泰安市檢察院、淄博市張店區檢察院、青州市檢察院、聊城市東昌府區檢察院進行了“解剖麻雀”式的全面考評。

　　經濟導報記者曾于2009年12月採訪了山東省檢察院對淄博市張店區檢察院的考評。在這種不講情面、自我揭短的考核方式下，張店區檢察院被查出了查辦黨政機關人員少、監督力度不大等9個業務方面的問題以及創新工作有缺項等綜合工作存在的問題，最終只得了87.17分，沒有達到優秀等級。

　　在當時的點評總結大會上，山東省檢察院副檢察長馬永勝表示：“結束意味著一個新的開始。”他要求張店區檢察院對照問題認真整改，並在半年後將整改情況向省檢察院彙報。

　　但今年，山東省檢察院決定組織開展集中考評回訪活動。馬永勝在回訪考評動員會上直言不諱，現在，“全省檢察機關對績效考核機制推動檢察工作科學發展的重要性已經形成共識，但個別地方也存在厭煩情緒和僥倖心理，堅持和完善機制不夠積極、主動，查擺和整改問題不夠用心、深入，導致一些問題查而不糾、糾而復發，一定程度上影響了機制運行的實際效果。”組織開展集中考評回訪活動，有利於形成“目標預期、過程控制、分期考核、跟蹤問效”的動態考核完整體系。

　　但回訪誰？山東省檢察院依照慣例，還是抽籤確定，不讓任何一個基層檢察院心存僥倖。

　　回訪考評標準嚴格整改落實佔70%

　　不同於許多單位無論考評還是回訪均以皆大歡喜為結尾，山東省檢察院對回訪考評制定了詳細的活動方案，並根據被回訪檢察院的實際工作情況，確定了案件卷宗、檔案材料的考評範圍。其中，對偵查部門辦理的全部案件要逐案逐項回訪檢查；對偵監、公訴部門辦理的案件要按照適當比例隨機抽取一定的數量，逐案逐項進行檢查；對綜合部門考評項目涉及的檔案材料、文件資料要全面檢查。

　　據馬永勝介紹，回訪考評標準，主要圍繞思想認識、查擺分析、整改落實、成效延伸4個方面，通過“聽”“談”“查”“對”“改”等方式，對被回訪檢察院集中考評發現問題的整改落實情況進行全面檢查。其中，整改落實佔70分，其他3項分別佔10分。

　　詳盡的考核重點和嚴格的標準，決定了山東省檢察院的回訪不是走形式，而是對回訪單位的第二次考試。

　　沒有回訪的考評不徹底

　　馬不停蹄。抽籤結果一齣來，山東省檢察院進行集中考核評估回訪的幾個小組就根據張店區檢察院的實際情況，再次細化了考核方案。當天14時，各考核小組從濟南出發，16時一到張店區檢察院就開始了工作。

　　“超管轄辦案的問題徹底根治。2010年以來張店區檢察院反貪部門嚴把初查關、審查關、查糾關，立查的26件28人案件，犯罪主體全部為國家工作人員，其中，國家機關工作人員和國有事業單位人員14人,沒有一起法院改變主體定性。”經過3天的復查後，來自山東省檢察院的業務檢查組表示，通過回訪檢查，對照整改問題，張店區檢察院2009年考評中的主要問題已經全部得到解決，成效明顯。因此，給出了93.5分的好評。

　　綜合檢查組則給張店區檢察院打了92分。最後經綜合評分，張店區檢察院獲得92.75分，進入優秀行列。

　　“596天。”回訪考評結束時，張店區檢察院檢察長牟春雷透露，從2009年底被抽中考評到今天的回訪考核，該院一直在考核體系的巨大壓力和動力下尋找差距，不是就事論事搞整改，而是舉一反三，在深化、細化、具體化上做文章，把考核評估中指出的問題一 一進行分解，化為118個具體問題，並逐條逐項研究出整改措施。

　　對山東省檢察院探索建立的績效考核機制，在國家森看來，其優越性就在追蹤落實上。而這正是目前各行業考核中普遍存在的軟肋。